Құрметті журналистер!

Қазақстан Республикасының ағымдағы жылғы 5 айдағы әлеуметтік-экономикалық дамуының қорытындылары және экономика өсуінің 2014 жылға арналған индикаторларына қол жеткізілуі туралы баяндауға рұқсат етіңіздер.

Есепті кезеңде Қазақстан экономикасы әлемдік экономиканың біркелкі дамымауы жағдайында дамыды.

Біріншіден, Еуроодақ экономикасының жандануы аясында дамыған елдерде экономикалық белсенділік байқалды. Мәселен, ағымдағы жылдың бірінші тоқсанында Еуроаймақтың жалпы ішкі өнімінің өсуі 1,4%-ды құрады, ал 2013 жылдың тиісті кезеңінде ол 0,7%-ға төмендеген болатын.

Екіншіден, дамушы елдердің экономикасында өсу қарқынының бәсеңдеуі байқалды. Мәселен, ағымдағы жылғы бірінші тоқсанда Қытай экономикасының өсімі 7,5%-ды құрады, бұл 2013 жылғы тиісті кезеңдегі 7,7%-дық өсімнен төмен. Ресей экономикасы ағымдағы жылғы қаңтар-сәуірде РФ Экономикалық даму министрлігінің бағалауы бойынша 1,0%-ға өскен.

Үшіншіден, дамушы елдердің экономикасы АҚШ-тың «сан жағынан жұмсарту» бағдарламасын қысқарту аясында осы елдердің экономикасынан капиталдың дамыған елдерге кетуіне байланысты жаңа қауіп-қатерге тап болды. Бұл өз кезегінде дамушы елдердің ұлттық валюталарына қысымды күшейтуге әкелді.

Әлемдік экономикадағы қалыптасқан үрдістер елдегі экономикалық белсенділіктің бәсеңдеуіне әкелді. Мәселен, елдің экономикасы ағымдағы жылғы қаңтар-мамырда 2013 жылдың тиісті кезеңімен салыстырғанда 4,1%-ға өсті.

Ағымдағы жылғы ақпанда теңге бағамын түзетудің нәтижесінде елде инфляциялық процестердің күшейгені байқалып отыр. Жылдың басынан бастап инфляция 4,5%-ды құрады бұл 2013 жылдың тиісті кезеңіне қарағанда 2,1 пайыздық тармаққа жоғары.

Азық-түлік тауарлары бағасының өсуі инфляцияға негізгі үлесті қосты, өткен жылғы тиісті кезеңдегі 1,5%-ға өсумен салыстырғанда 5,1% -ға өсті. Бұл ретте азық-түлік емес тауарлардың бағасы 4,4%-ға, ақылы қызметтердің бағасы – 3,9%-ға өсті.

Инфляциялық процестерді жеделдету халықтың нақты табыстарының бәсеңдеуіне әкелді. Ағымдағы жылғы қаңтар-сәуірде халықтың жан басына шаққандағы орташа ақшалай табыстары нақты мәнінде 3,1%-ға өсті, ал нақты еңбекақы – 2,7%-ға өсті, бұл ішкі сұраныстың төмендеуіне ықпал етті.

Бұдан басқа, елде инвестициялық белсенділіктің бәсеңдеуі байқалып отыр. Мәселен, 2013 жылғы 5 айда негізгі капиталға салынған инвестициялар 8,3%-ға өскен болса, онда осы жылдың тиісті кезеңінде ол тек 2,9%-ға ғана өсті.

Сонымен қатар, металдар бағасының индексінің 10%-ға төмендеуіне қарамастан, теңге бағамын түзету Қазақстанның сыртқы сауда көрсеткіштеріне оң әсерін тигізді. Бұл ретте, Brent маркалы мұнайдың орташа бағасы ағымдағы жылғы қаңтар-мамырда барреліне 108,2 АҚШ долларын құрады.

Металдар бағасы төмендеуінің негізгі себептерінің бірі Қытайдың экономикалық қарқындарының бәсеңдеуі және өндірістік белсенділігі өсуінің әлсіреуі болып табылады.

Ағымдағы жылғы бірінші тоқсанда тауарлар экспорты 22,6 млрд. долларды құрады және 2013 жылғы тиісті кезеңдегі 1,6% көлеміндегі қысқарумен салыстырғанда 11,0%-ға өсті.

Бұл ретте, Кеден одағы елдеріне тауарлар экспорты 1,2 млрд. долларды құрады және 27,9%-ға қысқарды,бұл Кеден одағы елдері экономикасының жалпы бәсеңдеуімен байланысты.

Теңге бағамын түзетудің нәтижесінде импортталатын тауарларға бағаның қымбаттауы импорт көлемінің 11,7%-ға қысқаруына ықпал етті. Импорттың жалпы көлемінде азық-түлік тауарлары импортының 6,2%-ға, мұнай өнімдерінің – 9,6%-ға, табиғи газдың – 8,5%-ға, машиналар мен құрал-жабдықтардың - 4,0%-ға қысқарғаны байқалып отыр.

Кеден одағы елдерінен тауарлар импорты 19,8%-ға қысқарды және 2,9 млрд. долларды құрады. Басқа елдерден импорт 2,7%-ға қысқарды және 5 млрд. долларды құрады.

Жалпы елдің сыртқы сауда айналымы 3,7%-ға өсті және 31,1 млрд. АҚШ долларын құрады.

Импорттың қысқаруы және экспорттың өсуі нәтижесінде ағымдағы операциялар шотының профициті 2013 жылғы бірінші тоқсанмен салыстырғанда 2,5 есеге өсті және
5,5 млрд. долларды құрады.

Бағамдық саясаттың өзгеруі жалпы халықаралық резервтердің өсуін қамтамасыз етуге мүмкіндік бергенін атап өткен жөн. Ағымдағы жылғы 1 маусымдағы жағдай бойынша жылдың басымен салыстырғанда, олар 11,5%-ға ұлғайды және 27,6 млрд. долларды құрады. Ұлттық қордың активтерді 7,1%-ға өсті және 75,8 млрд. АҚШ долларын құрады.

Енді экономика салалары өсуінің қол жеткізілген нысаналы индикаторларына тоқталуға рұқсат етіңіздер.

Ағымдағы жылдың алғашқы бес айында насаналы жылдық мәні 6,0% болған кезде ЖІӨ өсуінің нысаналы индикаторына қол жеткізбеу 1,9 пайыздық тармақты құрады.

Тауарлар өндірісінің нақты көлем индексі 100,8% деңгейінде қалыптасып, жоспарланған деңгейден 2,0 пайыздық тармаққа төмен болды. Қызметтер көрсетудің нақты көлем индексі 104,8%-ды құрады және жоспарланған деңгейден 3,7 пайыздық тармаққа теріс ауытқу болды. Осылайша, тауарлар өндірісінің ЖІӨ өсіміндегі үлесі 0,3 пайыздық тармақты, қызметтер көрсету – 2,5 пайыздық тармақты, салықтар - 1,2 пайыздық тармақты құрады.

Жалпы алғанда тауарлар өндірісі бойынша қол жеткізілмеу Қашағанда мұнайды өнеркәсіптік өндіруді іске асырудың кейінге қалтырылуымен, отандық химия өнімдерінің сыртқы нарықтарда бәсекеге қабілеттілігінің төмендеуімен, Жезқазған мыс балқыту зауытының реконструкцияға тоқтауымен, сондай-ақ металдардың бірқатар тауарлық топтарына сыртқы баға коньюктурасының жағымсыз болуымен байланысты.

Қызмет көрсетудегі көптеген сервистік компаниялар өнеркәсіптік салалардағы жүйе құраушы кәсіпорындармен тығыз байланысты және оларға тәуелді болғандықтан өсуге қол жеткізбеу өнеркәсіптегі төмен өсу қарқындарымен байланысты.

  1. 1.Өнеркәсіп салалары бойынша

Өнеркәсіптің нақты көлем индексі 100,1%-ды құрады, бұл 102,7% нысаналы көрсеткіштен 2,6 пайыздық тармаққа төмен. Оның ішінде кен өндіру өнеркәсібінің нақты көлем индексі 100,1% деңгейінде қалыптасты, нысаналы 101,6% индикатордан 1,5 пайыздық тармаққа ауытқыды. Өңдеу өнеркәсібінің нақты көлем индексі 100,1%-ды құрады, жоспарланған 104,0% деңгейден 3,9 пайыздық тармаққа төмен.

Кен өндіру өнеркәсібінде көмір және лигнит, сондай-ақ мұнай өндіру бойынша жоспарлы көрсеткіштерге айтарлықтай қол жеткізбеу байқалады 7,7 пайыздық тармаққа және 2,1 пайыздық тармаққа тиісінше.

Көмір және лигнит бойынша қол жеткізбеу Қазақстанның және Ресей Федерациясының энергия өндіретін кәсіпорындарының көмірді тұтынуының төмендеуімен негізделеді.

Мұнай өндіру бйынша жоспардың орындалмауы геологиялық себептермен және газды кәдеге жарату бойынша бағдарламалармен байланысты шектеулерге байланысты.

Өңдеу өнеркәсібіндегі өсудің төмендігі негізінен мұнайды қайта өңдеудегі, химиядағы және металургиядағы нысаналы индикаторларға қол жеткізбеулермен байланысты.

        Мұанайды қайта өңдеудің өсуі 100,4%-ды құрады, нысаналы индикаторы 102,5% болатын.

        Химия өнеркәсібіндегі өндірістің нақты көлем индексі 89,5% деңгейінде қалыптасты, нысаналы индикатор 105,0% деңгейінде жоспарланған. Бұл Еуроодақ Қазақстаннан экспортталатын өнімдерге баж салығын орта есеппен 5,0%-ға ұлғайтқандықтан, Еуроодақ елдерінің нарықтарында бәсекеге қабілеттіліктің төмендеуімен байланысты.

        Металургияда нақты көлем индексі 95,0%-ды құрады, жоспарланған кезде 102,6% болатын. Қара металургияда 112,7% деңгейінде өндірістің айтарлықтай өсуі байқалып отыр нысаналы индикаторы 104,9% болатын. Сонымен қатар түсті металургияда 85,1%-ға дейін өндірістің қысқаруы байқалып отыр, жоспарланған индикатор 104,0% болатын. Бұл Жезқазған мыс балқыту зауытының реконструкцияға тоқтауына байланысты болды.

        2.     Ауыл шаруашылығы бойынша

        Ауыл шаруашылығы жалпы өнімі өндірісінің нақты көлем индексі 103,4%-ды құрады, бұл 103,9% нысаналы индикатордан 0,5 пайыздық тармаққа төмен.

        3.     Құрылыс саласы бойынша

        Атқарылған құрылыс жұмыстарының нақты көлем индексінің көлемі 104,1%-ды құрады, бұл 102,5% нысаналы индикатордан 1,6 пайыздық тармаққа артық.

        4.     Қызмет көрсету салалары бойынша

        Қызмет көрсетулер бөлінісінде нысаналы индикатордың орындалуы көлік және қоймалау, сондай-ақ ақпарат және байланыс салаларында ғана байқалып отыр. Сауда бойынша нысаналы индикаторға қол жеткізбеу жоспардағы 111,8%-дың орнына2,3 пайыздық тармақты құрады.

Қызмет көрсету саласында нысаналы индикаторларғы ең көп қол жеткізбеу жылжымайтын мүлікпен жасалатын операциялар 10,2 пайыздық тармақ, тұру және тамақтану бойынша қызмет көрсету – 7,4 пайыздық тармақ және кәсіптік, ғылыми және техникалық қызмет көрсету – 6,9 пайыздық тармақ деңгейін көрсетіп отыр.

Ағымдағы жылғы алғашқы бес айда дамудың ішкі және сыртқы үрдістері ескеріле отырып, Қазақстанның негізгі тәуекелдері:

1. Елдегі өнеркәсіп өндірісі өсуінің серпінінің төменділігі.

2. Инвестициялық белсенділік қарқынының төмендігі мен жалғасып жатқан капиталдың репатриациясы, бұл экономиканы әртараптандыру саясатына теріс әсер ететін болады.

3. Инфляцияның өсу қарқынының жоғарылығы.

4. Ағымдағы жылдың басынан бастап 2,5 пайыздық тармаққа өсіп және 33,7%-ды құрап отырған «жұмыс жасамайтын» қарыздар деңгейінің жоғарылығы, бұл экономиканың нақты секторын кредиттеуді тежейді.

5. Украинадағы дағдарыс пен Ресей экономикасының елеулі бәсеңдеуі, бұл Кеден одағының бүкіл аумағында экономикалық белсенділіктің бәсеңдеуі ықтималдылығын алдын ала айқындап отыр.

Экономиканың өсуін бекітілген параметрлерде қамтамасыз ету мақсатында жылдың соңына дейін мынадай міндеттерді іске асыру қажет.

Бірінші. Экономиканың жоспарланған өсуін қамтамасыз ету

Мемлекеттік органдар салалардағы өнім шығарылымының өткен жылдың деңгейінен төмендеуіне жол бермеу бойынша түбегейлі шаралар қабылдау қажет. Сондай-ақ, өсу серпінінің оң үрдістері байқалып отырған салаларда өсу қарқынын ұлғайту мүмкіндігін қарастыру.

Бұдан басқа, ағымдағы жыл 2010-2014 жылдарға арналған ҮИИДМБ іске асыруды аяқтау жылы болып табылады.

Осыған байланысты 10 мың жұмыс орнын құра отырып 2014 жылға жоспарланған сомасы 500 млрд. теңге болатын бүкіл 100 жобаны уақтылы іске қосуды қамтамасыз ету қажет.

Екінші. Елдегі экономикалық белсенділікті қосымша ынталандыру

Экономиканың өсуін қосымша ынталандыру бойынша Мемлекет басшысының тапсырмасы шеңберінде 2014 жылға 500 млрд. теңге бөлінді. Оның ішінде 100 млрд. теңге ШОБ-ты екінші деңгейлі банктер арқылы қолдауға және кредиттеуге бағытталған. 2014 жылғы 9 маусымдағы жағдай бойынша ШОБ субъектілерінің өңдеу өнеркәсібіндегі жалпы сомасы 35,0 млрд. теңге 116 жобаны ЕДБ мақұлдады, оның ішінде 6,6 млрд. теңгеге 56 жоба қаржыландырылды.

Индустриялық-инновациялық бағдарламасын іске асыруға 150 млрд. теңге бағытталатын болады. Осыған байланысты қаржыландыру үшін индустриялық жобалардың тізбесін қысқа мерзімде қалыптастыру және бекіту қажет.

Үшінші. Монетарлық және монетарлық емес құралдар арқылы инфляцияны жоспарланған 6,8% дәлізінде қамтамасыз ету

Бұл ретте инфляциялық процестерді монетарлық құралдар арқылы төмендету, экономиканың өтімділігін жеткілікті қамтамасыз етілуін ескере отырып жүргізілуі тиіс.

Әлеуметтік маңызы бар тауарлар бағасының тұрақтылығын қамтамасыз ету мақсатында негізгі азық-түлік тауарлары тапшылығын болдырмау үшін тұрақтандыру қорларын тиімді пайдалануды қамтамасыз ету қажет.

Осы шаралармен қатар базарларда бағалық келісімнің жолын кесу, жанар-жағар май материалдары тапшылығына жол бермеу, сауда инфрақұрылымын дамыту, ауылшаруашылығы өнімдерін өндіруді ұлғайту үшін қолайлы жағдайлар жасау бойынша жұмыс жалғасатын болады.

Бұдан басқа, жүйелі негізде экономикадағы монополизммен күрес жүргізу және нарықтық институттарды дамыту қажет.

Төртінші. Банк секторын сауықтыру

«Проблемалы несиелер қоры» АҚ 250 млрд. теңгеге капиталдандыруды және салық салу бойынша қабылданған шараларды ескере отырып 2014 жылдың соңына дейін экономиканы кредиттеу жандануы қажет.

Бесінші. Украинадағы жағдайға және Ресейдегі экономикалық өсудің бәсеңдеуіне байланысты тәуекелдердің ену мүмкіндігін нивелирлеу

Украинадағы дағдарыс аясында РФ Экономикалық даму министрлігі ағымдағы жылғы мамырда өзінің ЖІӨ өсу болжамын бұрынғы 2,5%-ға қарағанда 0,5%-ға дейін төмендеу жағына қарай қайта қарастырды. Ресейдегі экономикалық белсенділіктің нашарлауы Қазақстаннан Ресейге экспорт ағымына қазірдің өзінде теріс әсер етіп отыр, олар ағымдағы жылғы бірінші тоқсанда айтарлықтай қысқарды.

Ресейден Қазақстанға жағымсыз серпіннің ауысуын азайту үшін барлық мүдделі мемлекеттік органдарға қосымша алдын ала шараларды пысықтау қажет.

Бұдан басқа, тауарлар мен қызмет көрсетудің ішкі нарығын кеңейту және тереңдету бойынша жұмысты күшейту қажет.

Сондай-ақ, Ресей мен Украина арасында шиеленістің күшеюіне байланысты екі ел арасындағы экономикалық ынтымақтастық өзара сауданың едәуір азаюына әкелетіндіктен Ресей нарығында Украинаның сауда тауашаларын алу бойынша жұмысты жандандыру қажет.

Мемлекет басшысының инвесторлар үшін жаңа ынталандырулар пакетін енгізу бойынша тапсырмасын іске асыру үшін Сіздердің қарауларыңызға «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне инвестициялық ахуалды жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасы енгізіліп отыр.

Инвестициялық ахуалды жетілдіру жөніндегі Заң жоба инвесторлармен жасалатын инвестициялық келісімшарттардың тетігі мен шарттарын қайта қарауды, инвестициялық преференцияларды кеңейтуді, сондай-ақ инвестициялық ахуалды жақсарту бойынша шараларды көздейді.

1. Жасалатын келісімшарттар шеңберінде инвесторларды мемлекеттік қолдаудың қосымша шаралары енгізіліп отыр:

-    10 жылға корпоративтік табыс салығы төлеуден босату;

-    10 жылға жер салығын төлеуден босату;

-    8 жылға жылжымайтын мүліккке салық төлеуден босату;

-    объекті пайдалануға берілгеннен кейін мемлекет тарапынан инвесторлардың күрделі шығындарын 30 %-ға дейін өтеу (инвестициялық субсидиялар);

2. Инвесторлармен келісімшарт жасасқан сәттен бастап 10 жылдық мерзімге салық ставкалары, төлемдер мен алымдардың «тұрақтылығын» (қосымша құн салығы және акциздерден басқа) енгізу көзделіп отыр;

3. Жасалған келісімшарттар шеңберінде инвесторларға инвестициялық жоба құрылысының барлық мерзімінде және объектіні пайдалануға енгізілгеннен кейін бір жыл бойы квотасыз және рұқсатсыз шетелдік жұмыс күшін тарту құқығы ұсынылады.

4. Индустрия және жаңа технологиялар министрлігінің Инвестиция жөнінде комитетінің құзыретіне инвесторларға олармен инвестициялық келісімшарт жасасқан жағдайда кепілді тапсырысты қамтамасыз ететін жәрдемдесу бойынша функциялары енгізіледі.

5. Келісімшарт жасасқан инвесторлардың құжаттарды жинау және әзірлеуде қатысуын азайту, мемлекеттік қызмет көрсететін субъектілермен тікелей қатынасты шектеу мақсатында Индустрия және жаңа технологиялар министрлігінің Инвестиция бойынша комитетінің базасында инвесторлар үшін «бір терезе» қағидаты енгізілуде.

Жоғарыда аталған ынталандырулар пакеті индустриялық- инновациялық дамыту мемлекеттік бағдарламаға (ИИДМБ) сәйкес экономиканың басым салаларындағы құны 20 млн. АҚШ долларынан кем емес жаңа инвестициялық жобалар үшін берілетін болады.

6.  Инвестициялық ахуалды жақсарту үшін экономиканың нақты секторына арналған тарифтерінің болжамдылығын қамтамасыз ету жолымен ұзақ мерзімге (5 жыл және одан аса) табиғи монополияның субъектілеріне тарифтердің шектеулі деңгейін бекіту қарастырылады.

7.  Инвесторлардың мүдделерін және құқығын қорғауды қамтамасыз ету мақсатында заңды негізде «инвестициялық омбудсмен» институты енгізілуде.

Заңнамамен Салық және Жер кодекстеріне, инвестициялар, табиғи монополиялар және реттелетiн нарықтар, халықты жұмыспен қамту, халықтың көші-қоны туралы Заңдарға өзгерістер мен толықтырулар енгізілуде.

Заңнаманы қабылдау инвестициялық ахуалды жақсартуға мүмкіндік береді, ел экономикасының басым секторларына шетелдік және отандық инвестициялардың тартылуын қамтамасыз етеді.

Құрметті депутаттар!

Елбасының инвесторлар үшін жаңа ынталандырулар пакетін енгізу бойынша тапсырмасын іске асыру үшін Сіздердің қарауларыңызға «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне инвестициялық ахуалды жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасы енгізіліп отыр.

Инвестициялық ахуалды жетілдіру жөніндегі Заң жоба инвесторлармен жасалатын инвестициялық келісімшарттардың тетігі мен шарттарын қайта қарауды, инвестициялық преференцияларды кеңейтуді, сондай-ақ инвестициялық ахуалды жақсарту бойынша шараларды көздейді.

1. Жасалатын келісімшарттар шеңберінде инвесторларды мемлекеттік қолдаудың қосымша шаралары енгізіліп отыр:

-    10 жылға корпоративтік табыс салығы (КТС) төлеуден босату;

-    10 жылға жер салығын төлеуден босату;

-    8 жылға жылжымайтын мүліккке салық төлеуден босату;

-    объекті пайдалануға берілгеннен кейін мемлекет тарапынан инвесторлардың күрделі шығындарын 30 %-ға дейін өтеу (инвестициялық субсидиялар);

2. Инвесторлармен келісімшарт жасасқан сәттен бастап 10 жылдық мерзімге салық ставкаларының (қосымша құн салығы (ҚҚС) және акциздерден басқа), экологиялық төлемдер мен алымдардың «тұрақтылығын» енгізу көзделіп отыр;

3. Жасалған келісімшарттар шеңберінде инвесторларға инвестициялық жоба құрылысының барлық мерзімінде және объектіні пайдалануға енгізілгеннен кейін бір жыл бойы квотасыз және рұқсатсыз шетелдік жұмыс күшін тарту құқығы ұсынылады.

4. ҚР Индустрия және жаңа технологиялар министрлігінің Инвестиция жөнінде комитетінің құзыретіне инвесторларға олармен инвестициялық келісімшарт жасасқан жағдайда мүдделі заңды тұлғалар тарапынан кепілді тапсырысты қамтамасыз ететін жәрдемдесу бойынша функциялары енгізіледі.

5. Келісімшарт жасасқан инвесторлардың құжаттарды жинау және әзірлеуде қатысуын азайту, мемлекеттік қызмет көрсететін субъектілермен тікелей қатынасты шектеу мақсатында ҚР Индустрия және жаңа технологиялар министрлігінің Инвестиция бойынша комитетінің базасында инвесторлар үшін «бір терезе» қағидаты енгізілуде.

Жоғарыда аталған ынталандырулар пакеті индустриялық- инновациялық дамыту мемлекеттік бағдарламаға (ИИДМБ) сәйкес экономиканың басым салаларындағы құны 20 млн. АҚШ долларынан кем емес жаңа инвестициялық жобалар үшін берілетін болады.

6.  Инвестициялық ахуалды жақсарту үшін экономиканың нақты секторына арналған тарифтерінің болжамдылығын қамтамасыз ету жолымен ұзақ мерзімге (5 жыл және одан аса) табиғи монополияның барлық субъектілеріне тарифтердің шектеулі деңгейін бекіту қарастырылады.

7.  Инвесторлардың мүдделерін және құқығын қорғауды қамтамасыз ету мақсатында заңды негізде «инвестициялық омбудсмен» институты енгізілуде.

Заңнамамен Салық кодексіне, инвестициялар, табиғи монополиялар және реттелетiн нарықтар, халықты жұмыспен қамту, халықтың көші-қоны туралы Заңдарға өзгерістер мен толықтырулар енгізілуде.

Заңнаманы қабылдау теріс әлеуметтік экономикалық салдар әкелмейді, инвестициялық ахуалды жақсартуға мүмкіндік береді, елдің экономикасына шетелдік және отандық инвестициялардың тартылуын қамтамасыз етеді.

Қолдауларыңызды сұраймын.

Назарларыңызға рахмет.

Құрметті депутаттар!

Елбасының инвесторлар үшін жаңа ынталандырулар пакетін енгізу бойынша тапсырмасын іске асыру үшін Сіздердің қарауларыңызға «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне инвестициялық ахуалды жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасы енгізіліп отыр.

Инвестициялық ахуалды жетілдіру жөніндегі Заң жоба инвесторлармен жасалатын инвестициялық келісімшарттардың тетігі мен шарттарын қайта қарауды, инвестициялық преференцияларды кеңейтуді, сондай-ақ инвестициялық ахуалды жақсарту бойынша шараларды көздейді.

1. Жасалатын келісімшарттар шеңберінде инвесторларды мемлекеттік қолдаудың қосымша шаралары енгізіліп отыр:

-    10 жылға корпоративтік табыс салығы (КТС) төлеуден босату;

-    10 жылға жер салығын төлеуден босату;

-    8 жылға жылжымайтын мүліккке салық төлеуден босату;

-    объекті пайдалануға берілгеннен кейін мемлекет тарапынан инвесторлардың күрделі шығындарын 30 %-ға дейін өтеу (инвестициялық субсидиялар);

2. Инвесторлармен келісімшарт жасасқан сәттен бастап 10 жылдық мерзімге салық ставкаларының (қосымша құн салығы (ҚҚС) және акциздерден басқа), экологиялық төлемдер мен алымдардың «тұрақтылығын» енгізу көзделіп отыр;

3. Жасалған келісімшарттар шеңберінде инвесторларға инвестициялық жоба құрылысының барлық мерзімінде және объектіні пайдалануға енгізілгеннен кейін бір жыл бойы квотасыз және рұқсатсыз шетелдік жұмыс күшін тарту құқығы ұсынылады.

4. ҚР Индустрия және жаңа технологиялар министрлігінің Инвестиция жөнінде комитетінің құзыретіне инвесторларға олармен инвестициялық келісімшарт жасасқан жағдайда мүдделі заңды тұлғалар тарапынан кепілді тапсырысты қамтамасыз ететін жәрдемдесу бойынша функциялары енгізіледі.

5. Келісімшарт жасасқан инвесторлардың құжаттарды жинау және әзірлеуде қатысуын азайту, мемлекеттік қызмет көрсететін субъектілермен тікелей қатынасты шектеу мақсатында ҚР Индустрия және жаңа технологиялар министрлігінің Инвестиция бойынша комитетінің базасында инвесторлар үшін «бір терезе» қағидаты енгізілуде.

Жоғарыда аталған ынталандырулар пакеті индустриялық- инновациялық дамыту мемлекеттік бағдарламаға (ИИДМБ) сәйкес экономиканың басым салаларындағы құны 20 млн. АҚШ долларынан кем емес жаңа инвестициялық жобалар үшін берілетін болады.

6.  Инвестициялық ахуалды жақсарту үшін экономиканың нақты секторына арналған тарифтерінің болжамдылығын қамтамасыз ету жолымен ұзақ мерзімге (5 жыл және одан аса) табиғи монополияның барлық субъектілеріне тарифтердің шектеулі деңгейін бекіту қарастырылады.

7.  Инвесторлардың мүдделерін және құқығын қорғауды қамтамасыз ету мақсатында заңды негізде «инвестициялық омбудсмен» институты енгізілуде.

Заңнамамен Салық кодексіне, инвестициялар, табиғи монополиялар және реттелетiн нарықтар, халықты жұмыспен қамту, халықтың көші-қоны туралы Заңдарға өзгерістер мен толықтырулар енгізілуде.

Заңнаманы қабылдау теріс әлеуметтік экономикалық салдар әкелмейді, инвестициялық ахуалды жақсартуға мүмкіндік береді, елдің экономикасына шетелдік және отандық инвестициялардың тартылуын қамтамасыз етеді.

Қолдауларыңызды сұраймын.

Назарларыңызға рахмет.

Құрметті  депутаттар!

Ағымдағы жылғы ақпаннан бастап теңгенің айырбас бағамының түзетілуі жағдайында инфляция процестерінің біршама күшеюі байқалып отыр. Ағымдағы жылғы сәуірде инфляция 2013 жылдың желтоқсанымен салыстырғанда 3,9%-ды құрады және 2013 жылдың осындай кезеңімен салыстырғанда 1,7 пайыздық тармаққа өсті. Бірақ, біршама өсуге қарамастан 2014 жылға арналған инфляция деңгейінің бағасы 6-8% дәлізінде сақталып отыр.

Мемлекет басшысының тапсырмасына сәйкес Ұлттық Банкпен бірлесе орта мерзімді перспективада инфляция деңгейін 3-4%-ға дейін төмендету бойынша шаралар кешені әзірленуде. Бұл жұмыс ағымдағы жылғы шілдеде аяқталатын болады.

Орта мерзімді перспективада инфляция деңгейін төмендету міндеті жүйелі шараларды іске асыруды көздейтін болады, олар:

- бюджет қаражатын тиімді басқару арқылы макроэкономикалық тұрақтылықты;

- шаруашылық жүргізуші субъектілер пайдаланатын баға белгілеу саясатының тұрақтылығы мен болжамдылығын;

- азық-түлік тауарларының тапшылығын болдырмау үшін тұрақтандыру қорларының ресурстарын тиімді қолдануды;

- ауыл шаруашылығы өнімдерін қайта өңдеу кәсіпорындарын қажетті шикізат көлемімен қамтамасыз ету және агроөнеркәсіп кешенінің кәсіпорындарында өндіріс көлемінің төмендеуіне жол бермеу мақсатында егін астығы мен басқа да дәнді дақылдарды жинауды ұйымдастыру, жоспарланған деңгейде азық-түлік тауарларын шығару бойынша шаралар қабылдауды;

- ресурс және энергия сыйымдылығын төмендету, еңбек өнімділігін арттыру мақсатында кәсіпорындарды, сондай-ақ жұмыс істеп бұрған мұнай өңдеу зауыттарын қайта жаңғыртуды және Кеден Одағы мен Бірыңғай экономикалық кеңістік шеңберіндегі кеден-тариф саясатын жетілдіруді қамтамасыз етуге бағытталады.

Осы шаралармен қатар сыртқы жағдайлардың теріс әсерін жоюға (инфляция импорты, рубль бағамының өзгеруі және т.б.) бағытталған қысқа мерзімді шаралар қабылданатын болады.

Қысқа мерзімді шаралар шеңберінде инфляцияға реттелетін қызметтерге шекті тарифтер салымын белгілеу практикасы жалғасатын болады.

Сонымен бірге, инфляцияның монетарлық құрамдас бөлігі оңтайлы деңгейде және ол қосымша инфляциялық қысым көрсетпейді.

Инфляцияның монетарлық құрамдас бөлігін төмендету қайта қаржыландырудың ресми мөлшерлемесін, қысқа және ұзақ мерзімді ішкі және сыртқы міндеттемелер бойынша ең төменгі резервтік талаптар нормативтерін реттеу, сондай-ақ қысқа мерзімді ноталарды шығару және депозиттерді тарту арқылы өтімділікті алып қою бойынша операцияларды жүргізу арқылы қамтамасыз етілетін болады.

Бұл ретте, бағамдық саясат айырбас бағамының күрт өсуі мен қысқа мерзімді құбылмалылығын ретке келтіруге бағытталады. Жалпы ол қазақстандық экономиканың ішкі және сыртқы бәсекеге қабілеттілігі арасындағы теңгерімді ұстап тұруға бағытталатын болады.

Назарларыңызға рахмет!  

Құрметті журналистер!

Бүгін Үкімет Қазақстан экономикасына Тікелей шетелдік және отандық инвестицияларды тарту бойынша кешенді іс-шаралар жоспарын бекітті, сондай-ақ инвестицияларды тарту бойынша басқа да шараларды талқылады.

Инвестициялық ахуалды жетілдіру жөніндегі Заң жоба Кешенді жоспарды іске асыру үшін әзірленген және инвесторлармен жасалатын инвестициялық келісімшарттардың тетігі мен шарттарын қайта қарауды, инвестициялық преференцияларды кеңейтуді, сондай-ақ инвестициялық ахуалды жақсарту бойынша шараларды көздейді.

1. Жасалатын келісімшарттар шеңберінде инвесторларды мемлекеттік қолдаудың қосымша шаралары енгізіліп отыр:

-    10 жылға КТС төлеуден босату;

-    10 жылға жер салығын төлеуден босату;

-    8 жылға жылжымайтын мүліккке салық төлеуден босату;

-    объекті пайдалануға берілгеннен кейін мемлекет тарапынан инвесторлардың күрделі шығындарын 30 %-ға дейін өтеу (инвестициялық субсидиялар);

2. Инвесторлармен келісімшарт жасасқан сәттен бастап 10 жылдық мерзімге салық ставкаларының (ҚҚС және акциздерден басқа), экологиялық төлемдер мен алымдардың «тұрақтылығын» енгізу көзделіп отыр;

3. Жасалған келісімшарттар шеңберінде инвесторларға инвестициялық жобаны іске асырылуының барлық мерзімінде және объекті пайдалануға енгізілгеннен кейін бір жылд бойы квотасыз және рұқсатсыз шетелдік жұмыс күшін тарту құқығы ұсынылады.

4. ҚР Индустрия және жаңа технологиялар министрлігінің Инвестиция жөнінде комитетінің құзыретіне инвесторларға олармен инвестициялық келісімшарт жасасқан жағдайда мүдделі заңды тұлғалар тарапынан кепілді тапсырысты қамтамасыз ететін жәрдемдесу бойынша функциялары енгізіледі.

5. Келісімшарт жасасқан инвесторлардың құжаттарды жинау және әзірлеуде қатысуын азайту, мемлекеттік қызмет көрсететін субъектілермен тікелей қатынасты шектеу мақсатында ҚР Индустрия және жаңа технологиялар министрлігінің Инвестиция бойынша комитетінің базасында инвесторлар үшін «бір терезе» қағидаты енгізілуде.

Жоғарыда аталған ынталандырулар пакеті ИИДМБ сәйкес экономиканың басым салаларындағы құны 20 млн. АҚШ долларынан кем емес жаңа инвестициялық жобалар үшін берілетін болады.

6.  Инвестициялық ахуалды жақсарту үшін экономиканың нақты секторына арналған тарифтерінің болжамдылығын қамтамасыз ету жолымен ұзақ мерзімге (5 жыл және одан аса) табиғи монополияның барлық субъектілеріне тарифтердің шектеулі деңгейін бекіту қарастырылады.

7.  Инвесторлардың мүдделерін және құқығын қорғауды қамтамасыз ету мақсатында заңды негізде «инвестициялық омбудсмен» институты енгізілуде.

Заңнамамен Салық кодексіне, инвестициялар, табиғи монополиялар және реттелетiн нарықтар, халықты жұмыспен қамту, халықтың көші-қоны туралы Заңдарға өзгерістермен толықтырулар енгізілуде.

Заңнаманы қабылдау инвестициялық ахуалды жақсартуға мүмкіндік береді, елдің экономикасына шетелдік және отандық инвестициялардың тартылуын қамтамасыз етеді.

Назрларыңызға рахмет!

 

Құрметті журналистер!

Бүгін Үкімет отырысында факторлары бойынша Қазақстанды халықаралық салыстыру және еліміздің бәсекеге қабілеттілігін одан әрі арттыру бойынша қабылданатын шаралар мен ұсыныстарды қамтитын 2013 жылғы Қазақстан Республикасының бәсекеге қабілеттілігі туралы баяндаманың жобасы қаралды.

Бәсекеге қабілеттіліктің жүйелі мониторингі бес фактор бойынша алты әлемдік рейтингтердің және ұлттық бәсекеге қабілеттілік индикаторлары мониторингінің қорытындылары бойынша Қазақстан біртіндеп өз ұстаным жақсартып келеді.

1. 2013 жылдың қыркүйегінде жарияланған Дүниежүзілік экономикалық форумның Жаһандық бәсекеге қабілеттілік индексінде (ДЭФ ЖБИ) Қазақстан өзінің позициясын 1 тармаққа жоғарылата отырып, 148 елдің ішінен 50-орынды иеленді.

Бұл ретте Қазақстан тиімді дамудың екінші сатысынан инновациялық дамудың жоғарғы үшінші сатысына өту позициясын ұстанып отыр, онда жоғарғы үлес салмақ тиімділік факторы мен инновациялық дамуға беріледі.

2. 2013 жылдың қазан айында жарияланған Дүниежүзілік Банктің Doing Business рейтингісі бойынша Қазақстан 3 тармаққа позициясын жақсартып – 189 елдің ішінен 50-орынды иеленді. Қазақстанның рейтингтегі позициясының жақсаруы Халыққа қызмет көрсету орталықтарында компанияларды тіркеу уақытының азаюының есебінен, сондай-ақ, меншікті тіркеу рәсімдерін тездетіп енгізудің арқасында болып отыр. Сондай-ақ, Қазақстан жекеменшікті тіркеу және салық салу деңгейі бойынша 20 көшбасшылар қатарына енді.

3.2013 жылғы мамырда жарияланған Халықаралық даму менеджменті институтының әлемдік бәсекеге қабілеттілік рейтингісінде Қазақстан өзінің позициясын 2 орынға төмендетіп, 60 елдің ішінен 34- орынды иеленді.

4. БҰҰДБ адами әлеуетін дамыту индексінде (тұрақты жарияланбайды) Қазақстан адами даму деңгейі жоғары елдер тобына кіреді өзінің ұстанымын 1 сатыға төмендете отырып, 186 елдің ішінен 69-орынды иеленді.

5. Transparency International Жемқорлықты түйсіну индексінде Қазақстан өзінің ұстанымын 7 тармаққа төмендете отырып, 177 елдің ішінен 140-орынды иеленді.

Қазақстан позициясының төмендеуі өткен жылмен салыстырғанда ел бағасының 2 балға түсуімен, сол сияқты, бағаланатын мемлекеттердегі сыбайлас жемқорлық жағдайының өзгерістерін серпінінде толық көрсету үшін 2013 жылы жемқорлықты қабылдау индексін есептеу әдістемесінің өзгеруіне де байланысты.

6. 2014 жылғы қаңтарда жарияланған Heritage Foundation Экономикалық еркіндік индексіндегі Қазақстан позициясы 1 тармаққа жақсарып -185 елдің ішінен 67 орынға ие болғаны байқалады.

Жақсаруда «Кәсіпкерлік еркіндігі» (54 орын, 11 позицияға жақсару), «Монетарлық еркіндік» (113 орын, 15 позицияға жақсару) және «Инвестициялар еркіндігі» (132 орын, 8 позицияға жақсару) көрсеткіштері негізгі рөл атқарды.

Осылайша, үш халықаралық рейтинг бойынша Қазақстан 50 көшбасшы елдер қатарына кірді. Екі рейтинг бойынша 70-тің ішінде (67 және 69 орын) және бір рейтинг бойынша 140 орында.

Үкіметпен бәсекеге қабілеттілік жөніндегі бес басты фактор бойынша тұрақты түрде мониторинг және талдау әдістемесі жүргізіледі. Бұл, «Макроэкономика», «Институттар», «Бизнес», «Технологиялар және инновациялар», «Адами даму» сияқты факторлар.

Әлемдік рейтингте ұстанымды әрі қарай жақсарту үшін әр фактор бойынша жұмыс топтары құрылды.

Назарларыңызға рахмет!

Құрметті Қасым-Жомарт Кемелұлы!

Құрметті депутаттар!

Тарифтік квоталарды қолданудың шарттары мен тетігі туралы келісімге[1] (бұдан әрі – Келісім) сәйкес Еуразиялық экономикалық комиссия тарифтік квоталардың көлемдерін бекітеді және оларды Кеден одағы елдерінің арасында бөледі.

Анықтама:

Тарифтік квота – әкелінетін кеден бажының қолданылып жүрген мөлшерлемесімен салыстырғанда (заттай немесе құндық мәнде) тауардың белгілі бар санын әкелу кезінде әкелінетін кеден бажының неғұрлым төмен мөлшерлемесін белгілі бір кезең ішінде қолдануды көздейтін үшінші елдерден шығарылатын тауарлардың жекелеген түрлерін Қазақстан Республикасының аумағына әкелуді реттеу шарасы.

Қолданыстағы Келісімге сәйкес тарифтік квоталар көлемі бірыңғай кедендік аумақтағы осындай тауардың тұтыну көлемі мен өндіру көлемі арасындағы айырмадан аспауы тиіс.

Сонымен, Еуразиялық экономикалық комиссия Тараптар мемлекеттерінің арасында тарифтік квота көлемін Тараптар мемлекеттерінің әрқайсысындағы өндіру мен тұтыну көлемінің арасындағы бірыңғай кедендік аумақ үшін тарифтік квота көлемін есептеу кезінде назарға алынатын айырмаға тепе-тең бөледі.

Ресейдің Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруіне және тарифтік квота мәселелері бойынша бірнеше міндеттемелерді қабылдауына байланысты, Ресей үшін тарифтік квота көлемі бекітілген.

Осылайша, тарифтік квота көлемін анықтау кезінде бірінші кезекте Ресей Федерациясының міндетемелері бойынша көлемі ескеріледі, оған тепе-тең Қазақстан және Беларусь үшін тарифтік квота көлемі белгіленеді, бірақ бұл көлем Қазақстан және Беларусьтің қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін қажетті көлемге сәйкес келмейді.

Осыған байланысты қолданыстағы Келісімге:

-  Тараптар мемлекеттерінің арасында тарифтік квота көлемдерін әрбір мемлекеттегі өндіру мен тұтыну көлемдерінің арасындағы айырма шегінде, яғни Тараптардың әрбір мемлекетінің ішкі нарығының нақты тұтынылуы мен қанықтырылуы үшін қажетті көлемдері шегінде бөлу;

-   Тараптар мемлекеттеріне сыртқы сауда қызметіне қатысушылардың арасында тарифтік квота бөлудің әдісі мен тәртібін айқындау өкілеттігін беру бөлігінде өзгерістер енгізу туралы шешім қабылданды.

Анықтама:

Қазақстан Республикасында тарифтік квота көлемдері жөніндегі ұсыныстарды ауыл шаруашылығы саласындағы уәкiлеттi орган болып табылатын Ауыл шаруашылығы министрлігі ағымдағы кезеңде қалыптасқан өндіру пен тұтыну теңгерімдерінің, сондай-ақ жеткізілім көлемдерінің негізінде қалыптастырады.

Бұдан басқа, Хаттамада өзге де өзгерістер көзделген, атап айтқанда Келісім нормалары Кеден одағы комиссиясының ұлттық деңгейден жоғары тұрған органының атауын Еуразиялық экономикалық комиссияға ауыстыру бөлігінде 2011 жылғы 18 қарашадағы Еуразиялық экономикалық комиссия туралы шарттың нормаларына сәйкес келтірілді.

Заң жобасын қабылдау Кеден одағына мүше мемлекеттердің арасында тарифтік квота көлемдерін бөлу мәселелерін заңнамалық реттеуге, сондай-ақ Кеден одағы мен Дүниежүзілік сауда ұйымы шеңберінде қабылданған міндеттемелерді орындауға ықпал етуге мүмкіндік береді.

Құрметті депуттар осы Заң жобасын қолдауларыңызды сұраймын.

Назарларыңызға рахмет!

 

[1] Қазақстан Республикасының 2009 жылғы 24 қарашадағы № 203-IV Заңымен ратификацияланған

Құрметті Рашит Сайранұлы!

Құрметті депутаттар!

Республикалық бюджетті нақтылаудың негізі, мыналар:

1.     2013 жылғы жалпы ішкі өнім көлемі бойыншаҚазақстан Республикасы Статистика агенттігінің жедел деректері;

2.Қазақстан экономикасы салалары дамуының 2014 жылғы қаңтардағы деректері;

3. Тауар нарықтардағы әлемдік бағалардың өзгеру үрдістері;

4.2014 жылғы 11 ақпанда жүргізілген АҚШ долларына қатысты теңге бағамын түзету ескерілгенелдің
2014 жылға қалыптастырылған негізгі макроэкономикалық көрсеткіштері болжамын нақтылау болып табылады.

Ағымдағы жылы Қазақстан экономикасының негізгі өсу факторлары ішкі сұраныстың өсуі мен экспорт үшін сыртқы жағдайлардың жақсаруы болады.

2014 жылы әлемдік экономиканың 3,7% деңгейінде неғұрлым жоғары өсуі күтілуде (Біріккен Ұлттар Ұйымы, Халықаралық валюта қоры, Дүниежүзілік банк консенсус- болжамы). Бұл өсу негізінен дамыған елдердегі экономикалық өсуді қалпына келтіру есебінен қамтамасыз етілетін болады.

Халықаралық ұйымдардың болжамдары бойынша 2014 жылы мұнайдың орташа жылдық бағасы барреліне 105,1 АҚШ доллары (болжам консенсус) деңгейінде болады.

АҚШ долларының нығаюын ескере отырып, 2014 жылға арналған болжамды нақтылау кезінде орташа жылдық баға барреліне 95 АҚШ доллары болып айқындалды. Бұған дейін мұнай бағасы барреліне 90 АҚШ доллары болған.

2014 жылы елдің жалпы ішкі өнімінің нақты өсу болжамы бұрынғы 6,0% деңгейінде бағаланып отыр. Номиналды жалпы ішкі өнім 2014 жылы 39 623,7 млрд. теңгені құрайды, бұл тамыз айында мақұлданған көрсеткішке қатысты 999,3 млрд. теңгеге жоғары, оның ішінде:

- 2013 жылға номиналды жалпы ішкі өнімді алдын ала бағалауға сәйкес 922,2 млрд. теңгеге базаның теріс әсері есебінен;

- 1 921,5 млрд. теңгеге теңге бағамы мен мұнай бағасын түзетудің оң әсері есебінен.

Өнеркәсіп өнімінің көлемі 2,7%-ға өседі, ол бұған дейін болжанған мәніне тау-кен өндіру өндірісі көлемінің 1,6 %-ға өсуі есебінен сәйкес келеді (бұған дейін мақұлданған болжамнан
0,1 пайыздық тармаққа жоғары), өңдеу өнеркәсібіндегі өсім
4%-ды құрайды(0,1 пайыздық тармаққа төмен).

Мұнай өндірісінің көлемі болжанған 83 млн. тонна деңгейінде сақталуда.

Бұған дейінгі мақұлданған болжам деңгейінде ауыл шаруашылығында 3,9 пайызға өсу сақталады.

Құрылыс секторы көлемдерінің өсуі бойынша болжам ұлғаю жағына қарай 2,5%-ға дейін (мақұлданған болжамнан 0,7 пайыздық тармаққа жоғары) нақтыланды.

Болжамдар бойынша тауарлар экспорты 86,3 млрд. АҚШ долларын құрайды, бұл мақұлданған болжаммен салыстырғанда 1,6 млрд. долларға жоғары.

Тауарлар импорты 52,2 млрд. АҚШ долларын құрайды, бұрын мақұлданған болжамнан 6,4 млрд. долларға төмен. Экономика салаларының тұрақты өсуін және барынша жоғары тұтыну белсенділігін көрсетілетін қызметтер саласындағы жоғары өсу қарқыны қамтамасыз етеді деп күтілуде. Бұрын мақұлданған болжам деңгейіндегі: саудада 11,8%-ға, көлікте 7,0%-ға, ақпарат және байланыс қызметтерінде 7%-ға өсу сақталады.

Инфляция бойынша параметрлер жылдың соңына болжанған 6-8% дәлізінде сақталады.

Доллар бағамының 185 теңгеге дейін ұлғаюына байланысты Ұлттық қордан бөлінетін (бағамның 150 теңге кезінде 1 380 млрд. теңге) кепілдендірілген трансферттің 2014 жылға бекітілген мөлшері 1 480 млрд. теңгені құрайды немесе бекітілген бюджетпен салыстырғандағы өсуге байланысты 100 млрд. теңгені құрайды (тиісті заң жобасы Парламентке енгізілді).  

Мемлекет басшысының тапсырмаларын уақтылы іске асыру мақсатында, макроэкономикалық көрсеткіштердің 2014 жылға нақтыланған болжамы есепке алына отырып, ағымдағы жылғы республикалық бюджеттің параметрлері нақтыланды.

Нәтижесінде, 2014 жылға арналған республикалық бюджеттің түсімдері 6 206,1 млрд. теңге көлемінде немесе бекітілген бюджетпен (5 773,7 млрд. теңге) салыстырғанда
432,5 млрд. теңгеге өсумен айқындалды.

Республикалық бюджеттің кірістері (трансферттер түсімдерінсіз) бекітілген жоспардағы 4 029,4 млрд. теңгеге қарағанда 331,7 млрд. теңгеге ұлғайтыла отырып
нақтыланды және 4 361,2 млрд. теңгені құрайды.

Кірістерді:

- 2014 жылғы 1 сәуірден бастап шикі мұнайға экспорттық-кедендік баж мөлшерлемесінің мұнайдың тоннасы үшін 60 АҚШ долларынан 80 АҚШ долларына дейін артуы және теңге бағамының долларға қатысты артуы есебінен жалпы сомасы 303,3 млрд. теңгеге;

- макроэкономикалық көрсеткіштердің өзгеруі есебінен 191,5 млрд. теңгеге ұлғаюы;

- өзге шығыстардың 10,7 млрд. теңгеге өсуі факторларының есебінен 505,5 млрд. теңгеге ұлғайту болжанады.

Сонымен бірге, кірістер 173,8 млрд.теңгеге, оның ішінде:

- 2013 жылғы факт бойынша базаның өзгеруіне байланысты корпоративтік табыс салығының есептеуін нақтылау және жалпы қосылған құнның 115,3 млрд. теңге сомасына, яғни 2,7%-ға төмендеуі;

- Қосылған құн салығын қайтарудың болжанатын сомаларын 50,0 млрд. теңгеге ұлғайту;

- 2013 жылы астық сатып алудың 8,5 млрд. теңге сомасына қысқаруына байланысты мемлекеттік ресурстардан астық сатудан түсетін түсімдер есебінен азаяды.

Мемлекет қаржысының фискалдық тұрақтылығын нығайту үшін және үкіметтік борышқа қызмет көрсету бойынша жүктемені одан әрі төмендету үшін қарыздар есебінен қаржыландырылатын бюджет тапшылығын 40 млрд. теңгеге қысқарту ұсынылады.

Нәтижесінде, бюджет қаражатының 16,3 млрд. теңге сомасындағы бос қалдықтарын тартуды ескере отырып нақтыланған тапшылық 918,6 млрд. теңгені құрайды.

Түсімдер және тапшылықтың нақты азаюы бойынша нақтыланған болжамды, сондай-ақ 2013 жылғы бюджет қаражатының қалдықтарын тартуға байланысты бұрын жүргізілген түзетуді ескере отырып, 2014 жылы республикалық бюджет шығыстары бекітілген көлемге қатысты 408,7 млрд, теңгеге ұлғаюмен 7 124,8 млрд. теңгені құрайтын болады.

Жалпы, қосымша қаражат Мемлекет басшысының ағымдағы жылғы 17 қаңтардағы Қазақстан Республикасы Президентінің жолдауында, сондай-ақ ағымдағы жылғы 14 ақпандағы Қазақстан Республикасы Үкіметінің кеңейтілген отырысында айтылған тапсырмаларды іске асыруға бағытталатын болады.

Халықтың әлеуметтік жағынан осал топтарын қолдау мақсатында нақтыланған республикалық бюджет жобасында        121,6 млрд. теңге бөлу, оның ішінде ағымдағы жылғы 1 сәуірден бастап:

- азаматтық қызметшілердің лауазымдық жалақысына   10% мөлшеріндегі ай сайынғы үстеме ақыға 63,5 млрд теңге сомасына;

-зейнетақылық және мемлекеттік әлеуметтік төлемдері мөлшерлерін 53,4 млрд. теңге сомасына (тиісті заң жобасы сондай-ақ Парламентке енгізілді);

-мемлекеттік білім беру тапсырысы шеңберінде оқитын студенттердің стипендия мөлшерін 10 %-ға, жалпы сомасы
4,7 млрд. теңгеге арттыру көзделген.

«Балапан» бағдарламасының шеңберінде мектепке дейінгі білім беру ұйымдарында мемлекеттік білім беру тапсырысын іске асыруға 6,7 млрд. теңге мөлшерінде қаражат бөлінетін болады.

Бұдан басқа, нақтыланған бюджет жобасында Мемлекет басшысының ағымдағы жылы қаржыландыруды талап ететін тапсырмаларын іске асыруға қаражат көзделген, атап айтқанда:

Тұрғын үй құрылысын дамытудың проблемаларын кешенді шешуге қолжеткізу мақсатында «Қолжетімді тұрғын үй – 2020» бағдарламасын іске асыруға қосымша 20,8 млрд теңге сомасына шығыстар (Қазақстанның тұрғын үй құрылыс жинақ банкі жүйесі арқылы кредиттеуге – 2,6 млрд. теңге, кезекте тұрғандар және жас отбасылар үшін жалға берілетін тұрғын үйге – 2,4 млрд. теңге, инженерлік инфрақұрылымды дамытуға – 10,3 млрд. теңге, «Қазақстан ипотекалық компаниясы» ипотекалық ұйымы» акционерлік қоғамы арқылы жалға берілетін тұрғын үй құрылысына – 5,5 млрд. теңге) көзделген.

«Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты жаңғырту» бағдарламасының шеңберінде коммуналдық инфрақұрылымның жай-күйін жақсартуға көп пәтерлі 16 000 тұрғын үйге жылу есептеуіштерді орнатуға қосымша 8 млрд. теңге көзделген.

Қазақстан Республикасында агроөнеркәсіптік кешенді дамыту жөніндегі 2013 – 2020 жылдарға арналған «Агробизнес-2020» бағдарламасын іске асыруға 17,7 млрд. теңге сомасына шығыстар ұлғайтылды.

Ауылшаруашылық тауарын өндірушілер бағдарламасын қаржыландыру үшін 20 млрд. теңге сомасына «ҚазАгро» ұлттық басқару холдингі» акционерлік қоғамын капиталдандыруға ұлғайтылды.

Халықаралық міндеттемелерді орындауға 21,8 млрд. теңге сомасында шығыстар көзделген(олардың ішінде Төтенше жағдайлар министрлігіне тікұшақтарды сатып алуға 11,2 млрд. теңге, Сыртқы істер министрлігіне Париж қаласындағы Елшіліктің ғимаратын сатып алуға
10,6 млрд. теңге көзделген).

ЭКСПО-2017 халықаралық мамандандырылған көрмесін ұйымдастырудың және өткізудің ұлттық жоспарын іске асыру мақсатында 10 млрд. теңге қосымша қолдау тапты.

Көлік инфрақұрылымын дамытуға («Алматы-Қапшағай» және «Астана-Теміртау» учаскелерінде реконструкциялау және жобалау-іздестіру жұмыстарына) қосымша 15 млрд. теңге мөлшерінде қаражат бөлінетін болады.

ЭКСПО-2017, 2017 қысқы универсиадасын өткізу шеңберінде Астана және Алматы қалаларын қолдауға және дамытуға тиісінше 15 млрд. теңгеден нысаналы трансферттерді жолдау жоспарланады.

Болжанбаған, оның ішінде экономикадағы өзгерістерге байланысты туындаған жағдайларға уақтылы ден қою үшін Үкіметтің резервін 45 млрд. теңге сомасына ұлғайту ұсынылады.

Бұдан басқа, теңге бағамын түзету нәтижесінде пайда болған шығындарды өтеу мақсатында, бюджеттің шығыс бөлігінің жеке баптарына, олардың ұлғаю жағына қарай 40,3 млрд. теңге сомасына қайта есептеу жүргізілді. Теңге бағамын өтеу ағымдағы жылы дереу қаржыландыруды талап ететін жобалар бойынша төленетін болады. Қажет болған жағдайда, өзге жобалар бойынша өтеу 2015-2017 жылдарға арналған республикалық бюджетті қалыптастыру кезінде қаралатын болады.

Сонымен қатар, қаражатты неғұрлым тиімді және ұтымды пайдалану мақсатында республикалық бюджетті нақтылау жобасы шеңберінде бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің ұсыныстары негізінде жеке бюджеттік бағдарламалар бойынша шығыстарды ұлғайтусыз бюджет қаражаты қайта бөлінген.

2014 жылға арналған республикалық бюджетті нақтылау жобасының негізгі параметрлері осындай.

Назарларыңызға рахмет!

Құрметті Серік Нығметұлы!

Құрметті партия мүшелері!

«Нұр Отан» партиясы 2011 жылы партияның 2017 жылға дейінгі сайлауалды тұғырнамасын әзірлеп, Үкімет алдына бірқатар елеулі экономикалық және әлеуметті маңызды міндеттерді қойды.

Оларды сапалы және уақытында орындау мақсатында 362 іс-шарадан тұратын Сайлауалды тұғырнаманы орындау жөніндегі іс-шаралар жоспары әзірленіп бекітілді, оның басым бөлігі 2017 жылға дейін жалғасуда.

Тұғырнама ережелері экономикалық бөлігінің өткен жылығы іске асырылуы туралы сіздерге ақпарат ұсынуға рұқсат етіңіздер.

2013 жылы «Нұр Отан» партиясының сайлау алды тұғырнамасында макроэкономикалық тұрақтылықты қамтамасыз ету шеңберінде мыналар көзделген болатын:

Бірінші. ЖІӨ-нің нақты өсуін орташа есеппен 6-8 % деңгейінде қамтамасыз ету.

Әлемдік экономиканың бәсең өсуіне қарамастан, өткен жылы ЖІӨ-нің нақты өсуі 6% құрады, бұл Іс-шаралар жоспарындағы жоспарланған деңгейге сәйкес келеді.

Жан басына шаққандағы ЖІӨ 13 мың АҚШ долларын құрады.

Экономиканың өсуі ішкі сұраныстың өсуі, жоғары инвестициялық белсенділік және агроөнеркәсіп кешеніндегі, машина жасау мен құрылыс индустриясындағы өсудің жоғары қарқыны есебінен қамтамасыз етілді.

Жалпы ішкі өнімнің өсуінің негізгі факторы көрсетілетін қызметтер саласының ұлғаюы болды. 2013 жылы көрсетілетін қызметтер өндірісінің өсуі 7,4%-ды құрады, экономиканың өсіміне үлес 3,9 пайыздық тармақты құрады, бұл ретте тауарлар өндірісінің үлесі 1,4 пайыздық тармақты құрады.

Өнеркәсіптегі өнімді шығарудың өсімі 2,3% құрады. Өңдеу өнеркәсібінде неғұрлым жоғары қарқынды 14,6%-ға өсумен машина жасау саласы көрсетті, бұл барлық қайта өңдеу өнеркәсібі өсуінің 88%-ын қамтамасыз етті.

Өткен жылғы астық шығымының мол болуы және 2012 жылдың төмен базасының аясында ауыл шаруашылығының өсуі 110,8%-ды құрады.

Орта мерзімді кезеңге арналған болжам туралы айтылатын болса, онда 2014-2017 жылдары теңге бағамын түзетуді ескере отырып экономиканың нақты өсуі жылына 6-7% мөлшерінде болжанады.

Ішкі сұраныстың өсуі, экспорт үшін сыртқы жағдайларды жақсарту, сондай-ақ инвестициялардың өсуі Қазақстан экономикасының өсуінің негізгі факторлары болады.

2013 жылы  халықтың нақты табысы өткен жылға қарағанда 3,0%-ға, нақты жалақы  - 1,6%-ға өсті. Жұмыссыздық деңгейі 5,2%-ды құрады.

Халықтың әл-ауқатын жақсартуға және өмір сүру сапасын арттыруға «Қолжетімді тұрғын үй – 2020» және «Жұмыспен қамту 2020 жол картасы» бағдарламаларын іске асыру  ықпал етті.

«Қол жетімді тұрғын үй - 2020» бағдарламасын іске асыру шеңберінде республикалық бюджеттен 2013 жылы 118, 4 млрд. теңге бөлініп, 703,6 мың шаршы метр тұрғын үйді пайдалануға беруге мүмкіндік берді.

Осы бағдарламаны іске асыру үшін 2014 жылы республикалық бюджетте 159 млрд. теңге сомасында қаражат көзделді, оның 20, 8 млрд. теңгесін 2014 жылға нақтылау кезінде бөлу жоспарланып отыр. Бұл қаражат тұрғын үй құрылыс жинағы жүйесі арқылы кредиттеуге, кезекте тұрғандар мен жас отбасылар үшін жалдамалы тұрғын үйге, инженерлік инфрақұрылымды дамытуға, «Қазақстандық ипотекалық компания» АҚ арқылы жалға берілетін тұрғын үй құрылысына жұмсалады. Нәтижесінде, жалпы алаңы 845,3 шаршы метр тұрғын үйді пайдалануға беру күтілуде.

Халықты жұмыспен тұрақты әрі нәтижелі қамтуды ұйымдастыру, сондай-ақ жұмыссыздықты қысқарту үшін   2013 жылы «Жұмыспен қамту 2020 жол картасы» бағдарламасын іске асыруға республикалық бюджеттен 102,0 млрд. теңге бөлінді. Бағдарламаға қатысқандар саны 106,2 мың адамды құрады, 113,2 мыңға жуық адам жұмысқа орналастырылды.

Бағдарламаны іске асыруға 2014 жылы 98,3 млрд.теңге көзделді, оның ішінде инфрақұрылымдық жобаларға – 41,8 млрд. теңге, микрокредиттеуге және кәсіпкерлік негіздеріне оқытуға – 21,0 млрд.теңге және т.б. көзделді. Бағдарлама 95 мың адамға дейін камтиды деп күтілуде.

Макроэкономикалық тұрақтылықты қамтамасыз етудің екінші басымдығы инфляцияның өсуіне жол бермеу болып табылады.

Үкімет пен Ұлттық Банк инфляцияны жоспарланған 6-8 % дәлізінде ұстап қалу мақсатында жұмыста басты назарды азық-түлік тауарларының қымбаттауына жол бермеуге және тарифтердің тұрақтылығын қамтамасыз етуге аударды, ол үшін ішкі нарықтағы бағалардың тұрақтылығын қамтамасыз ету жөніндегі шаралар кешені іске асырылды.

2013 жылы жылдық мәндегі инфляция 4,8%-ды құрады, бұл 2012 жылдың деңгейіне қарағанда 1,2 пайыздық тармаққа төмен (6%).

Кешенді инфляцияға қарсы саясатты іске асыру мақсатында жедел тәртіпте тұтыну нарығындағы бағалардың өзгеруіне әсер ететін сыртқы және ішкі факторлар қадағаланып отырды.

Азық-түліктің және отынның бағаларын ұстап тұруға, бәсекелес ішкі нарықтардың дамуы үшін жағдайлар жасауға, баға жөнінде сөз байласуға және жосықсыз бәсекелестікке қарсы күресуге бағытталған шаралар қабылданды.

Ағымдағы жылдың басынан бастап елде инфляциялық процестер қарқыны өсуінің ұлғаюы байқалып отыр. 2013 жылғы желтоқсан айына қарағанда биылғы қаңтар-ақпан айларында инфляция 2,3 пайызды құрады.

Бекітілген дәлізден жоғары емес бағаның өсуін қамтамасыз ету үшін Үкімет Инфляцияны 2014 жылға берілген дәлізде ұстап тұру бойынша кешенді іс-шаралар жоспарын әзірлеу жұмысын аяқтауда.

Ағымдағы жылы шекті рұқсат етілген бөлшек бағаларды белгілеу және тұрақтандыру қорларының өнімдерін пайдалану арқылы ішкі нарықты әлеуметтік маңызы бар өнімдермен молықтыру бірінші кезектегі міндет болмақ.

Республиканың ішкі нарығын молықтыру және мұнай өнімдерінің негізгі түрлерінің бағаларын тұрақтандыру мақсатында облыстар және Астана мен Алматы қалалары бойынша мұнай өнімдерін жеткізу кестесі бекітілуде, ай сайын бензин мен дизель отынына шекті рұқсат етілген бағалар белгіленеді.

Атап айтқанда, әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарлары бағасының өсуіне жол бермеу, азық-түлік тауарларының тапшылығына жол бермеу үшін тұрақтандыру қорларының ресурстарын тиімді пайдалануды қамтамасыз ету шаралары әзірленді.

Мұнай өнімдерінің импорттық көтерме жеткізілімдерін реттеу және ішкі нарықтағы тұрақтылықты қамтамасыз ету мақсатында «ҚазМұнайГаз өнімдері» ЖШС Ресей Федерациясынан мұнай өнімдерін жеткізу бойынша бірыңғай оператор болып құрылатын болады.

2014 жылы реттелетін коммуналдық қызметтер тарифінің өсуі инфляцияға салынатын тарифтердің шекті салымы шеңберінде 1,2 пайыздық тармақ мөлшерінде жүзеге асырылатынын қосымша айта кетуді жөн санаймын. Бұл ретте, 2013 жылы реттелетін қызметтер тарифінің өзгеруінен инфляцияға салымы болжанған 1,2 пайыздық тармақ кезінде 1,15 пайыздық тармақты құрады.

Министрліктің Үшінші басымдығы Партияның сайлауалды тұғырнамасына сәйкес Ұлттық қорға қаражат жинақтау саясатын жалғастыру болып табылады.

Жаңа бюджет саясатының тұжырымдамасына сәйкес жинақтау функциясын күшейту үшін Ұлттық қордағы қаражаттың төмендетілмейтін қалдық мөлшері жалпы ішкі өнімнен 20%-дан 30%-ға дейін ұлғайтылатын болады. Бұл ретте, 2013 жылдың қорытындылары бойынша Ұлттық қордың жалпы қаражаты бағалау бойынша 84,6 млрд. АҚШ долларын құрады (жалпы ішкі өнімге қарағанда 38,4%).

Бюджетті тұрақты кіріс көзімен қамтамасыз етуге, сондай-ақ, экономикалық белсенділікті және экономикадағы жұмыспен қамтуды арттыруға бағытталған бюджет шығыстарын толық көлемде қаржыландыруға мүмкіндік беретін «Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан       2014 – 2016 жылдарға арналған кепілдендірілген трансферт туралы» Қазақстан Республикасының Заңы қабылданды.

2014 жылға арналған республикалық бюджетті нақтылау кезінде доллар бағамын түзетуге байланысты Ұлттық қордан республикалық бюджетке берілетін кепілдендірілген трансферттің мөлшері 1 480 млрд. теңгеге ұлғайтылды, 2015-2016 жылдарға – жыл сайын 1 380 млрд. теңге көлемінде жоспарланған.

Елдегі іскерлік белсенділікті қолдау үшін 2014 – 2015 жылдар ішінде мыналарға:

- өңдеуші өнеркәсіпті дамытуға арналған жеңілдікті кредиттермен шағын және орта бизнесті қамтамасыз етуге;

- индустрияландыру бағдарламасының басымдықтары бойынша жобаларды қаржылық қолдауға;

- екінші деңгейдегі банктерден «жұмыс істемейтін» кредиттерді сатып алу арқылы банк секторын сауықтыруға Мемлекет Басшысының бастамасы бойынша Ұлттық қордан 1 триллион теңге бөлу көзделеді.

Ұсынылған шаралар кешені өңдеуші өндірістерді, шикізаттық емес сектордағы индустриялық жобаларды дамыту және экономиканы кредиттеу үшін банктердің меншікті қаражаттарын босату арқылы тұрақты экономикалық өсуді қамтамасыз етуге бағытталған.

Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын арттыру үшін көрсетілетін қызметті алушылар мен көрсетілетін қызметті берушілердің өзара қарым - қатынастарын реттейтін «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Қазақстан Республикасының Заңы әзірленді және қабылданды.

Сондай-ақ, адам тыныс-тіршілігінің әртүрлі салаларында 647 мемлекеттік көрсетілетін қызметті қамтитын жаңа Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімібекітілді.

Жаңа Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімі шеңберінде мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді стандарттау бойынша жұмыс жүргізілуде. Бүгінгі күні, орталық мемлекеттік органдар Қазақстан Республикасының Үкіметіне мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандарттарының 631 жобасын енгізді, оның ішінде мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің 390 стандарты бекітілді.

Мемлекеттік басқару органдары арасындағы өкілеттіктердің аражігін ажырату мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының заңнамасына өзгерістер мен толықтырулар енгізілді. Оның нәтижесінде жергілікті атқарушы органдар функционалдық бекітілді және олардың штат саны 5420 бірлікке, оның ішінде ауылдық деңгейде 4869 бірлікке ұлғайды.

Құрметті Серік Нығметұлы!

Құрметті әріптестер!

Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі алдағы уақытта да «Нұр Отан» партиясының сайлауалды тұғырнамасында қойылған мақсаттар мен міндеттерді іске асыруға бар күш-жігерін салады деп айтқым келеді.

Назарларыңызға рахмет!

Құрметті Серік Нығметұлы!

Құрметті Үкімет мүшелері!

Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі елдің
2014 жылға арналған негізгі макроэкономикалық көрсеткіштерінің болжамын, мыналарды ескере отырып, нақтылады:

1. 2013 жылғы жалпы ішкі өнім көлемі бойыншаҚазақстан Республикасы Статистика агенттігінің жедел деректері. Мәселен, жалпы ішкі өнімнің көлемі 33 521,2 млрд. теңгені құрады,бұл бұрын болжанған 34 443,4млрд. теңге көлемінен 922,2 млрд. теңгегетөмен;

2.Қазақстанның экономика салаларының дамуының 2014 жылғы қаңтардағы деректері және мемлекеттік органдар нақтылаған экономика салаларының алдағы жылға нысаналы өсу индикаторлары;

3. Тауар нарықтардағы әлемдік бағалардың өзгеру үрдістері;

4.2014 жылғы 11 ақпанда жүргізілген АҚШ долларына қатысты теңге бағамын түзету. Теңге бағамы АҚШ долларына қатысты 153 теңгеден 185 теңгеге дейін бәсеңдеу жағына қарай нақтыланды.

Ағымдағы жылы Қазақстан экономикасының негізгі өсу факторлары ішкі сұраныстың өсуі мен экспорт үшін сыртқы жағдайлардың жақсаруы болады.

2014 жылы әлемдік экономиканың 3,7% деңгейінде неғұрлым жоғары өсуі күтілуде (Біріккен Ұлттар Ұйымы, Халықаралық валюта қоры, Дүниежүзілік банк консенсус- болжамы). Бұл өсу негізінен дамыған елдердегі экономикалық өсуді қалпына келтіру есебінен қамтамасыз етілетін болады.

Халықаралық ұйымдардың болжамдары бойынша 2014 жылы мұнайдың орташа жылдық бағасы барреліне 105,1 АҚШ доллары (болжам-консенсус) деңгейінде болады.

АҚШ долларының нығаюын ескере отырып, 2014 жылға арналған болжамды нақтылау кезінде орташа жылдық баға барреліне 95 АҚШ доллары болып айқындалды. Бұған дейін мұнай бағасы барреліне 90 АҚШ доллары болған.

2014 жылы елдің жалпы ішкі өнімінің нақты өсу болжамы бұрынғы 6,0% деңгейінде бағаланып отыр. Номиналды жалпы ішкі өнім 2014 жылы 39 623,7 млрд. теңгені құрайды, бұл тамыз айында мақұлданған көрсеткішке қатысты 999,3 млрд. теңгеге жоғары, оның ішінде:

- 2013 жылға номиналды жалпы ішкі өнім алдын ала бағалауға сәйкес 922,2 млрд. теңгеге базаның теріс әсері есебінен;

- теңге бағамы мен мұнай бағасын 1 921,5 млрд. теңгеге түзетудің оң әсері есебінен.

Өнеркәсіп өнімінің көлемі 2,7%-ға өседі, ол бұған дейін болжанған мәніне тау-кен өндіру өндірісі көлемінің 1,6 %-ға өсуі есебінен сәйкес келеді (бұған дейін мақұлданған болжамнан 0,1 пайыздық тармаққа жоғары), өңдеу өнеркәсібіндегі өсім 4%-ды құрайды(0,1 пайыздық тармаққа төмен).

Мұнай өндірісінің көлемі болжанған 83 млн. тонна деңгейінде сақталуда.

Бұған дейінгі мақұлданған болжам деңгейінде ауыл шаруашылығында 3,9 пайызға өсу сақталады.

Құрылыс секторы көлемдерінің өсуі бойынша болжам ұлғаю жағына қарай 2,5%-ға дейін (мақұлданған болжамнан 0,7 пайыздық тармаққа жоғары) нақтыланды.

Болжамдар бойынша тауарлар экспорты 86,3 млрд. АҚШ долларын құрайды, бұл мақұлданған болжаммен салыстырғанда 1,6 млрд. долларға жоғары.

Тауарлар импорты 52,2 млрд. АҚШ долларын құрайды, бұрын мақұлданған болжамнан 6,4 млрд. долларға төмен. Экономика салаларының тұрақты өсуін және барынша жоғары тұтыну белсенділігін көрсетілетін қызметтер саласындағы жоғары өсу қарқыны қамтамасыз етеді деп күтілуде. Бұрын мақұлданған болжам деңгейіндегі: саудада 11,8%-ға, көлікте 7,0%-ға, ақпарат және байланыс қызметтерінде 7%-ға өсу сақталады.

Инфляция бойынша параметрлер жылдың соңына болжанған 6-8% дәлізінде сақталады.

Доллар бағамының 185 теңгеге дейін ұлғаюына байланысты Ұлттық қордан бөлінетін (150 теңге бағам кезінде 1 380 млрд. теңге) кепілдендірілген трансферттің 2014 жылға бекітілген мөлшері 1 480 млрд. теңгені құрайды немесе бекітілген бюджетпен салыстырғандағы өсуге байланысты 100 млрд. теңгені құрайды (тиісті заң жобасы бүгінгі отырыстың күн тәртібіне енгізілді).  

Мемлекет басшысының тапсырмаларын уақтылы іске асыру мақсатында, макроэкономикалық көрсеткіштердің 2014 жылға нақтыланған болжамын есепке ала отырып, ағымдағы жылғы республикалық бюджеттің параметрлері нақтыланды.

Нәтижесінде, 2014 жылға арналған республикалық бюджеттің түсімдері 6 206,1 млрд. теңге көлемінде немесе бекітілген бюджетпен (5 773,7 млрд. теңге) салыстырғанда 431,7 млрд. теңгеге өсумен айқындалды.

Республикалық бюджеттің кірістері (трансферттер түсімдерінсіз) бекітілген жоспардағы 4 029,4 млрд. теңгеге қарағанда 331,7 млрд. теңгеге ұлғайтыла отырып
нақтыланды және 4 360,9 млрд. теңге құрайды.

Кірістерді:

- шикі мұнайға экспорттық-кедендік баж мөлшерлемесінің мұнайдың тоннасы үшін 60 АҚШ долларынан 80 АҚШ долларына дейін жоғарылауы және теңге бағамының долларға қатысты жалпы сомасы 303,3 млрд. теңгеге өсуі;

- макроэкономикалық көрсеткіштердің өзгеруі себебінен 191,5 млрд. теңгеге ұлғаюы;

- өзге шығыстардың 10,7 млрд. теңгеге өсуі факторларының есебінен 505,5 млрд. теңгеге ұлғайту болжанады.

Сонымен бірге, кірістер 173,8 млрд.теңгеге, оның ішінде:

- 2013 жылғы факт бойынша базаның өзгеруіне байланысты корпоративтік табыс салығының есептеуін нақтылау және жалпы қосылған құнның 115,3 млрд. теңге сомасына, яғни 2,7%-ға төмендеуі;

- Қосылған құн салығын қайтарудың болжанатын сомаларын 50 млрд. теңгеге ұлғайту;

- 2013 жылы астық сатып алудың 8,5 млрд. теңге сомасына қысқаруына байланысты мемлекеттік ресурстардан астық сатудан түсетін түсімдер есебінен азаяды.

Мемлекет қаржысының фискалдық тұрақтылығын нығайту үшін және үкіметтік борышқа қызмет көрсету бойынша жүктемені одан әрі төмендету үшін қарыздар есебінен қаржыландырылатын бюджет тапшылығын 40 млрд. теңгеге қысқарту ұсынылады.

Нәтижесінде, бюджет қаражатының 16,3 млрд. теңге сомасындағы бос қалдықтарды тартуды ескере отырып нақтыланған тапшылық 918,7 млрд. теңгені құрайды.

Түсімдер және тапшылықтың нақты азаюы бойынша нақтыланған болжамды, сондай-ақ 2013 жылғы бюджет қаражатының қалдықтарын тартуға байланысты бұрын жүргізілген түзетуді ескере отырып, 2014 жылы республикалық бюджет шығыстары бекітілген көлемге қатысты 408,7 млрд, теңгеге ұлғаюмен 7 124,8 млрд. теңгені құрайтын болады.

Жалпы, қосымша қаражат Мемлекет басшысының ағымдағы жылғы 17 қаңтардағы Қазақстан Республикасы Президентінің жолдауында, сондай-ақ ағымдағы жылғы 14 ақпандағы Қазақстан Республикасы Үкіметінің кеңейтілген отырысында айтылған тапсырмаларды іске асыруға бағытталатын болады.

Халықтың әлеуметтік жағынан осал топтарын қолдау мақсатында нақтыланған республикалық бюджет жобасында        121,6 млрд. теңге қосымша бөлу, оның ішінде ағымдағы жылғы 1 сәуірден бастап:

- азаматтық қызметшілердің лауазымдық жалақысына   10% мөлшерінде ай сайынғы үстеме ақыға 63,5 млрд теңгеге;

-зейнетақылық және мемлекеттік әлеуметтік төлемдердің мөлшерлерін 53,4 млрд. теңгеге;

-мемлекеттік білім беру тапсырысы шеңберінде оқитын студенттердің стипендия мөлшерін 10 %-ға, жалпы сомасы
4,7 млрд. теңгеге жоғарылату көзделген.

«Балапан» бағдарламасының шеңберінде мектепке дейінгі білім беру ұйымдарында мемлекеттік білім беру тапсырысын іске асыруға 6,7 млрд. теңге мөлшерінде қаражат бөлінетін болады.

Бұдан басқа, нақтыланған бюджет жобасында Мемлекет басшысының ағымдағы жылы қаржыландыруды талап ететін тапсырмаларын іске асыруға қаражат көзделген, атап айтқанда:

Тұрғын үй құрылысы дамуының проблемаларын кешенді шешуге қолжеткізу мақсатында «Қолжетімді тұрғын үй – 2020» бағдарламасын іске асыруға қосымша 20,8 млрд теңге сомасына шығыстар (Қазақстанның тұрғын үй құрылыс жинақ банкі жүйесі арқылы кредиттеуге – 2,6 млрд. теңге, кезекте тұрғандар және жас отбасылар үшін жалға берілетін тұрғын үйге – 2,4 млрд. теңге, инженерлік инфрақұрылымды дамытуға – 10,3 млрд. теңге, «Қазақстан Ипотекалық Компаниясы» ипотекалық ұйымы» акционерлік қоғамы арқылы жалға берілетін тұрғын үй құрылысына – 5,5 млрд. теңгеге) көзделген.

«Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты жаңғырту» бағдарламасының шеңберінде коммуналдық инфрақұрылымның жай-күйін жақсартуға көп пәтерлі 16 000 тұрғын үйге жылу есептеуіштерді орнатуға қосымша 8 млрд. теңге көзделген.

Қазақстан Республикасында агроөнеркәсіптік кешенді дамыту жөніндегі 2013 – 2020 жылдарға арналған «Агробизнес-2020» бағдарламасын іске асыруға 17,7 млрд. теңге сомасына шығыстар ұлғайтылды.

Ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілер бағдарламасын қаржыландыру үшін «ҚазАгро» ұлттық басқару холдингі» акционерлік қоғамын капиталдандыруға 20 млрд. теңге сомасына ұлғайтылды.

Халықаралық міндеттемелерді орындауға 21,8 млрд. теңге сомасында шығыстар көзделген(олардың ішінде Төтенше жағдайлар министрлігіне тікұшақтарды сатып алуға 11,2 млрд. теңге, Сыртқы істер министрлігіне Париж қаласындағы Елшіліктің ғимаратын сатып алуға
10,6 млрд. теңге көзделген).

ЭКСПО-2017 халықаралық мамандандырылған көрмесін ұйымдастырудың және өткізудің ұлттық жоспарын іске асыру мақсатында 10 млрд. теңге қосымша қолдау тапты.

Көлік инфрақұрылымын дамытуға («Алматы-Қапшағай» және «Астана-Теміртау» учаскелерінде реконструкциялау және жобалау-іздестіру жұмыстарына) қосымша 15 млрд. теңге мөлшерінде қаражат бөлінетін болады.

ЭКСПО-2017, 2017 қысқы универсиадасын өткізу шеңберінде Астана және Алматы қалаларын қолдауға және дамытуға тиісінше 15 млрд. теңгеден нысаналы трансферттер жолдау жоспарланады.

Болжанбаған, оның ішінде экономикадағы өзгерістерге байланысты туындаған жағдайларға уақтылы ден қою үшін Үкіметтің резервін 45 млрд. теңге сомасына ұлғайту ұсынылады.

Бұдан басқа, теңге бағамын түзету нәтижесінде пайда болған шығындарды өтеу мақсатында, бюджеттің шығыс бөлігінің жеке баптарына, олардың ұлғаю жағына қарай 40,3 млрд. теңге сомасына қайта есептеу жүргізілді. Теңге бағамын өтеу ағымдағы жылы дереу қаржыландыруды талап ететін жобалар бойынша төленетін болады. Қажет болған жағдайда, өзге жобалар бойынша өтеу 2015-2017 жылдарға арналған республикалық бюджетті қалыптастыру кезінде қаралатын болады.

Сонымен қатар, қаражатты неғұрлым тиімді және ұтымды пайдалану мақсатында республикалық бюджетті нақтылау жобасы шеңберінде бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің ұсыныстары негізінде жеке бюджеттік бағдарламалар бойынша жалпы шығыстарды ұлғайтусыз бюджет қаражаты қайта бөлінген.

Құрметті Серік Нығметұлы!

Құрметті Үкімет мүшелері!

2014 жылға арналған нақтыланған республикалық бюджеттің уақтылы қабылдануынан бірқатар басым міндеттердің шешілуіне байланысты екендігін ескере отырып, және заң жобасын талқылау мен қабылдау бойынша шектелген мерзімдерді назарға ала отырып, Серік Нығметұлы, Сізден барлық республикалық бюджеттік бағдарламалар әкімшілеріне бір күндік мерзімде мемлекеттік органдардың стратегиялық жоспарларына және республикалық бюджетті нақтылауға байланысты бюджеттік бағдарламаларға өзгерістер мен толықтырулар енгізу бойынша барлық қажетті рәсімдерден өтуді, сондай-ақ бір күн ішінде республикалық бюджетті нақтылау туралы заң жобасына енгізілген бюджеттік инвестициялар бойынша барлық қажетті құжаттаманы заң жобасын Қазақстан Республикасының Парламентіне одан әрі енгізу үшін ұсынуды тапсыруды сұраймын.

Назарларыңызға рахмет!      

 

Құрметті Қабиболла Қабенұлы!

Бүгін мен елдің әлеуметтік-экономикалық дамуы, Қазақстан Республикасы Президентінің 2014 жылғы                    17 қаңтардағы «Қазақстан жолы - 2050: Бір мақсат, бір мүдде, бір болашақ» атты Жолдауын іске асыру және 2014 жылға арналған даму перспективалары туралы баяндағым келеді.

Өткен жылы әлемдік экономиканың бәсең өсуіне қарамастан, Қазақстанның жалпы ішкі өнімінің нақты өсуі 2013 жылы 6%-ды құрады, бұл мақсатты болжамға сәйкес келеді. Жан басына шаққандағы жалпы ішкі өнім 13 мың АҚШ долларын құрады, бұл 2012 жылға қарағанда 6,7%-ға жоғары.

Экономиканың өсуі ішкі сұраныстың өсуі, жоғары инвестициялық белсенділік және агроөнеркәсіп кешеніндегі, машина жасау мен құрылыс индустриясындағы өсудің жоғарғы қарқыны есебінен қамтамасыз етілді.

Жалпы ішкі өнімнің өсуінің негізгі факторы көрсетілетін қызметтер саласының ұлғаюы болды. 2013 жылы көрсетілетін қызметтер өндірісінің өсуі 7,4%-ды құрады, экономиканың өсіміне үлес 3,9 пайыздық тармақты құрады, бұл ретте тауарлар өндірісінің үлесі 1,4 пайыздық тармақты құрады.

2013 жылы көрсетілетін қызметтер бөлінісінде ең көп өсу ақпарат және байланыста (14%), саудада (12,7%), көлік және қоймада сақтауда (7,5%) байқалды.

Өнеркәсіптегі өнім шығарудың өсімі 2,3% құрады. Өңдеуші өнеркәсіпте неғұрлым жоғарғы қарқынды 14,6%-ға өсумен машина жасау саласы көрсетті, бұл барлық қайта өңдеу өнеркәсібі өсуінің 88%-ын қамтамасыз етті.

Өткен жылғы астық шығымының мол болуы және 2012 жылдың төмен базасының аясында ауыл шаруашылығының өсуі 110,8%-ды құрады.

Экономиканың өсуіне тұрақты макроэкономикалық жағдай ықпал етті. 2013 жылы инфляцияның жылдық мәні 4,8%-ды құрады, бұл өткен жылдың деңгейіне қарағанда       1,2 пайыздық тармаққа төмен (6%).

Еңбек нарығындағы жағдай тұрақты болып қалуда. Жұмыссыздық деңгейі желтоқсанда 5,2% деңгейінде қалыптасты.

Қолжеткізілген нәтижелер 2013 жылы Қазақстанның халықаралық бәсекеге қабілеттілік рейтингтеріндегі орындарын жақсартуды қамтамасыз етті. Осылайша, Дүниежүзілік экономикалық форумның Жаһандық бәсекеге қабілеттілік индексі мен «Doing Business» бизнес жүргізу жеңілдігі рейтингілері бойынша Қазақстан бәсекеге қабілетті 50 елдің қатарына кірді.

Сонымен бірге, өткен жылы ел экономикасы әлемдегі экономикалық өсудің баяулауы жағдайларында дамыды.

Халықаралық Валюта Қорының болжамы бойынша 2013 жылы әлемдік экономиканың өсуі 3,0%-ды құрады. Ағымдағы жылы әлемдік экономиканың анағұрлым жоғары 3,7% деңгейіндеөсуі күтіледі.

Әлемдік экономика дамуының неғұрлым жоғары дамуына дамыған елдердегі экономикалық өсудің қалпына келуі әсер ететін болады.

АҚШ экономикасының өсуі 2013 жылғы 1,9%-ға қарағанда 2014 жылы 2,8% деңгейінде болжанады. Еуро аймақ экспорт көлемінің артуы және тұтынушылық сұраныстың қалпына келуі нәтижесінде рецессиядан өсуге ауысуда. Екі жылғы құлдыраудан кейін алғаш рет 1,0% өсу күтіледі.

Дамушы экономикаларда өсу қарқынының баяулауы күтіледі. Мәселен, Қытай экономикасының өсуі                                   7,5% деңгейінде күтіледі, бұл 2013 жылғы 7,7%-дан төмен.       2013 жылғы 1,3%-ға дейінгі қатты құлдыраудан кейін Ресей экономикасының өсуі 2,0%-ға дейін ұлғаяды.

Қазақстан экономикасының одан әрі өсуі, ең алдымен негізгі қорларды технологиялық жаңғыртуға, еңбек өнімділігін арттыруға, адами капитал мен институционалдық ортаның сапасына негізделуі тиіс.

Құрметті депутаттар!

2014 жылы Министрлік жұмысы Қазақстанның 2050 жылға дейінгі даму стратегиясы мен Мемлекет басшысының ағымдағы жылғы 17 қаңтардағы Қазақстан халқына Жолдауын іске асыруға шоғырландырылатын болады.

2050 стратегиясы мен Жолдауды іске асыру мақсатында Қазақстанның әлемнің ең дамыған 30 мемлекетінің қатарына кіруі жөніндегі тұжырымдама бекітілді.

Тұжырымдама төмендегі 5 стратегиялық бағыт бойынша 2050 жылға қарай қойылған мақсатқа қол жеткізу үшін әлеуметтік, экономикалық және институционалдық ортаны біртіндеп жетілдірудің негізін қалайды:

  1. қолжетімділік пен инклюзивтік қағидаттарына негізделген адами капиталды дамыту;
  2. экономиканың тұрақты өсуіне арналған жағдайды қамтамасыз ету үшін институционалдық ортаны жетілдіру;
  3. әртараптандыру, жаңғырту және инновациялау арқылы экономиканың ғылымды қажет ететін салаларын дамыту;

4) ғылымды қажет ететін экономиканың инфрақұрылымын жеделдетіп қалыптастыру;

5) әлемдік және өңірлік экономикаға интеграцияны тереңдету.

XXI ғасырда экономикалық әл-ауқатпен қатар елдің дамуының табыстылығы адами капиталды дамыту, денсаулық, әлеуметтік бейін,инклюзивтілік, қоршаған ортаның қауіпсіздігі және мемлекеттік басқару тиімділігінің деңгейімен айқындалуы тиіс.

Осыған байланысты Қазақстан 2050 жылы әлемнің ең дамыған 30 мемлекетінің қатарына жан басына шаққандағы жалпы ішкі өнімі бойынша ғана емес, сонымен қатар өндіруші және тұрақты экономикасы бар азаматтар табысының деңгейі мен халықтың өмір сүру сапасы бойынша да кіреді.

Қазақстанның әлемнің ең дамыған елдері тобына кіруін межелеу үшін 2050 жылға дейінгі тиімділіктің негізгі көрсеткіштері айқындалды.

Мәселен, экономикалық даму саласында, жалпы ішкі өнімнің орташа өсу қарқыны 4,3% болғанда,жан басына шаққандағы жалпы ішкі өнімінің нысаналы мәнін 60 мың АҚШ долларына жеткізу қажет.

Жалпы ішкі өнім құрылымындағы мұнай емес экспорт үлесін 32-ден 70%-ға дейін жеткізу қажет.

Еңбек өнімділігі 5 есе ұлғаюы тиіс.

Шағын және орта бизнес үлесі 2050 жылға қарай жалпы ішкі өнімге қарағанда 50% құрауы тиіс.

Экономиканың энергияны көп қажет етуі 2 есе қысқаруы тиіс. Электр энергиясының 50% энергияның жаңартылған және альтернативті көздерімен өндірілуі тиіс.

Дамыған елдер 30-дығы деңгейіне қол жеткізу үшін мемлекеттік басқарудың барлық элементтерінің тиімділігін бірнеше есе арттыруға қол жеткізуіміз қажет.

Өмір сүру ұзақтығын 84 жасқа дейін ұлғайту үшін жағдай жасау қажет.

Үкімет ұзақ мерзімді міндеттерді ескере отырып Тұжырымдаманы іске асыру жөніндегі іс-шаралардың егжей-тегжейлі жоспарын қабылдайтын болады, сондай-ақ стратегиялық және бағдарламалық құжаттарға тиісті өзгерістер енгізілетін болады.

Мемлекет басшысының Жолдауы мен Қазақстанның әлемнің ең дамыған 30 мемлекеті қатарына кіруі бойынша тұжырымдаманың негізгі ережелері ескерілген Министрліктің негізгі міндеттері жөнінде баяндауға рұқсат етіңіздер.

Бірінші. Экономиканың тұрақты өсуі мен макроэкономикалық тұрақтылықты қамтамасыз ету.

Әлемнің ең дамыған 30 елі қатарына кіру мақсатында 2050 жылға қарай, жалпы ішкі өнімнің жыл сайынғы орташа өсу қарқыны 4,3% болғанда, жан басына шаққандағы жалпы ішкі өнімді 60 мың АҚШ долларына дейін (2005 жылғы бағамен сатып алу құнының паритеті бойынша ) ұлғайту қажет.

Осыған байланысты Үкімет жалпы ішкі өнімнің кем дегенде 6% деңгейінде нақты өсуін қамтамасыз ететін болады.

Жалпы ішкі өнімнің номиналды көлемі 2014 жылы 3,0 пайыздық тармаққа ұлғайып, 39,6 трлн. теңгені құрайтын болады, бұл өткен жылғы номиналды жалпы ішкі өнімнен 18,2%-ға артық.

Болжамдар бойынша тауарлар экспорты 86,3 млрд. АҚШ долларын құрайды, бұл бұрын мақұлданған болжамменсалыстырғанда, теңге бағамының түзетілуіне байланысты 1,6 млрд. долларға жоғары.

Тауарлар импорты 52,2 млрд. АҚШ долларын құрайды, яғнимақұлданған болжамнан 6,4 млрд. долларға төмен.

Экономика салаларының тұрақты өсуі мен тұтынушылық белсенділіктің жеткілікті дәрежеде жоғары болуы көрсетілетін қызметтер саласының жоғары өсу қарқынын қамтамасыз етеді деп күтілуде.

2014 жылы ішкі сұраныстың өсуі мен экспорт үшін сыртқыжағдайларды жақсарту Қазақстан экономикасының негізгі өсуфакторларына айналады. Машина жасау саласында, мұнайжәне табиғи газ өндіру, көрсетілетін қызметтер саласында оңдаму серпіні күтіледі.

Экономикадағы ішкі сұранысты қолдау үшін экономиканыңөсуі мен жұмыспен қамтуға мультипликативтік үлкен әсерберетін мемлекеттік және салалық бағдарламаларды басымқаржыландыру қамтамасыз етілетін болады.

Екінші. Инфляцияның өсуіне жол бермеу.

Ағымдағы жылы шекті жол берілетін бөлшек сауда бағаларынбелгілей отырып және тұрақтандыру қорларының өнімдерінпайдаланумен, ішкі нарықты әлеуметтік маңызы барөнімдермен молықтыру бірінші кезектегі міндет болады.

Әлеуметтік маңызы бар өнімдер бағаларының өсуіне жол бермеу үшін шекті жол берілетін бөлшек сауда бағаларының шекті мәндері мен мөлшерлері белгіленген.

Сондай-ақ азық-түлік тауарларының тапшылығын болдырмауүшін тұрақтандыру қорларының өнімдерін пайдалана отырып,тауарлық интервенцияларды жүргізу жұмысын жандандырукөзделеді.

Республиканың ішкі нарығын молықтыру және мұнай өнімдерінің негізгі түрлерінің бағаларын тұрақтандыру мақсатында облыстар мен Астана және Алматы қалалары бойынша мұнай өнімдері жеткізілімдерінің кестелері бекітіліп, бензин мен дизелдік отынның шекті жол берілетін бағалары ай сайын белгіленіп отыратын болады.

Мұнай өнімдерінің импорттық көтерме жеткізілімдерін реттеужәне ішкі нарықта тұрақтылықты қамтамасыз ету мақсатында«ҚазМұнайГаз Өнімдері» ЖШС атынан Ресей Федерациясынан бірыңғай мұнай өнімдері жеткізілімдері бойынша оператор құрылатын болады.

Тарифтердің өсуіне жол бермеу үшін 1,2 пайыздық тармақдеңгейінде реттелетін қызмет көрсетулердің тарифтері менбағаларының 2014 жылға арналған инфляцияға шектісалымы қамтамасыз етіліп, 2014 жылғы мамырдан соңреттелетін қызмет көрсетулердің жаңа тарифтері менбағалары қолданысқа енгізілетін болады.

Халық табысын қолдау мақсатында Үкіметтің ағымдағы жылғы 14 ақпандағы кеңейтілген мәжілісінде Мемлекет басшысы берген тапсырмаларға сәйкес 1 сәуірден бастап азаматтық қызметшілердің, дәрігерлердің, мұғалімдердің және мемлекеттік сектордың әлеуметтік саласындағы басқа да қызметкерлердің лауазымдық жалақысына 10% мөлшерінде ай сайынғы қосымша төлем енгізіледі.

Зейнетақылық және мемлекеттік әлеуметтік төлемдердің мөлшерлері 5%-ға (2014 жылдың басынан бергі жоғарылауды ескере отырып, тиісінше 14%-ға және 12%-ға дейін жеткізілетін болады), атаулы әлеуметтік көмек – 12 %-ға дейін, студенттер шәкіртақылары – 10%-ға жоғарылайтын болады.

Жыл соңына дейін «Б» корпусының мемлекеттік қызметшілеріне еңбекақы төлеу деңгейін 2015 және 2016 жылдардың 1 шілдесінен бастап 15%-ға жоғарылатуды көздейтін Президент Жарлығының жобасы әзірленетін болады.

Үшінші. Мемлекеттік активтерді басқару тиімділігін арттыру Мемлекеттің экономикадағы рөлін азайту және мемлекеттік активтерді басқару тиімділігін арттыру басты міндеттердің бірі болып табылады.

Мемлекеттік активтерді басқару тиімділігін арттыру және мемлекет пен жеке бизнестің экономикадағы рөлін нақты бөлуді қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттік және квазимемлекеттік компанияларды жекешелендіру жалғасады.

Үкіметтік комиссия құрылды, мемлекеттік және квазимемлекеттік секторға егжей-тегжейлі талдау жүргізілуде, мемлекет қатысатын ұйымдарды іріктеу және бәсекелес ортаға беру бойынша тәсілдер әзірленді, сондай-ақ нормативтік құқықтық актілерге тиісті өзгерістер әзірленуде.

Қазіргі уақытта квазимемлекеттік сектор 6 963 ұйымды құрайды: оның ішінде мемлекет қатысатын 398 – мемлекеттік, 6 023 ұйым коммуналдық меншікте болып табылады. Ұлттық басқарушы холдингтер, ұлттық холдингтер, ұлттық компаниялар активтерінің құрылымына 542 ұйым кіреді.

Бүгінде, 201 ұйым мен 70 бейінді емес объектіні, оның ішінде 10 – республикалық, 151 – коммуналдық меншікте болып табылады, холдингтердегі 40 активті және 70 объектіні бәсекелес ортаға беру мақұлданды және басталды.

Мемлекет басшысының ағымдағы жылғы 17 қаңтардағы тапсырмасын іске асыру үшін мемлекеттік меншіктің құрамын және құрылымын оңтайландыру жолымен мемлекеттік мүлікті басқару тиімділігін арттыру бойынша жүйелі шараларды көздейтін Жекешелендірудің 2014-2016 жылдарға арналған кешенді жоспары әзірленіп, наурыздың соңына дейін қабылданатын болады.

Сондай-ақ, «Самұрық-Қазына» қорының тобына кіретін ұлттық компанияларды IPO-ға шығаруға келтірілетін заңнамалық кедергілерді жою бойынша жұмыс жүргізілуде.

Төртінші. Инвестицияларды тарту

Экономика салаларын технологиялық жаңғыртуды қолдау үшін негізгі капиталға инвестициялардың өсуі бойынша шаралар қабылданатын болады.

Ұзақ мерзімді перспективада негізгі капиталға инвестициялар үлесін жалпы ішкі өнімге қатысы кемінде 30% деңгейінде ұстап тұру қажет.

Соңғы төрт жылда бұрын салынған шетелдік тікелей инвестициялар бойынша инвестициялық кірістердің таза шығарылуы жылына 22,5 млрд. АҚШ долл. деңгейінде байқалады. Осыған байланысты, экономиканың ұзақ мерзімді өсуін және ең бастысы, озық технологиялар трансфертін қолдау үшін шетелдік тікелей инвестициялардың жаңа толқынын тарту бойынша жұмыс басталды.  

Бұл үшін Қазақстанда Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымының үздік стандарттары мен қағидаттарын кезең кезеңмен енгізу қамтамасыз етіліп, инвестициялық қызмет саласындағы, оның ішінде өңдеу өнеркәсібінің нақты жобаларын іске асыруға нысаналы инвесторларды тарту бөлігіндегі ұлттық заңнама жетілдіріліп, мемлекеттік-жекешелік әріптестік тетігі арқылы инфрақұрылымдық жобаларға инвесторлардың қатысуы кеңейтілетін болады.

Бұл ретте, Қазақстан экономикасы ең жоғары құн белгілей алатын өз класында алдыңғы қатарлы инвесторлар мен көшбасшылар тартылатын болады.

Бесінші. Мемлекеттік басқарудың тиімділігі.

Мемлекеттік басқару саласындағы мемлекеттік басқару жүйесінің тиімділігі мен сыбайлас жемқорлық деңгейінің халықаралық рейтингтері бойынша дамыған елдер 30-дығы деңгейіне қолжеткізу үшін мемлекеттік басқарудың барлық элементтерінің тиімділігін бірнеше есе арттыру міндеті тұр.

«2050 – стратегиясын» іске асыруды қамтамасыз ету үшін Министрлік мемлекеттік органдармен бірлесіп мемлекеттік жоспарлау жүйесі құжаттарын одан әрі оңтайландыру бойынша жұмысты жалғастыратын болады. Бағдарламаларды іске асыру тетіктерін және құралдарын сапалық жақсарту қамтамасыз етілетін болады.

Мемлекеттік басқару жүйесін одан әрі жетілдіру мақсатында тиісті ұсыныстар, оның ішінде мемлекеттік басқару деңгейлері арасындағы өкілеттіктердің аражігін одан ірі ажырату бойынша, жергілікті өзін-өзі басқарудың қаржылық дербестігін күшейту, жергілікті билік органдарының өз жұмысының нәтижелері үшін жауапкершілігін арттыру бойынша ұсыныстар әзірленеді.

Әлемдігі озық тәжірибе негізінде құжат айналымын одан әрі қысқарту және ақпараттық технологияларды оңтайландыру бойынша жұмыс жүргізілетін болады.

Құрметті депутаттар!

Министрліктің алдағы кезеңдегі алтыншы міндеті көлеңкелі экономикаға қарсы күрес болады.

Үкіметтің 14 ақпандағы кеңейтілген отырысының қорытындылары бойынша Мемлекет басшысы берген тапсырмаларға сәйкес «көлеңкелі экономиканы» азайту бойынша жұмыс жүргізілуде.

Көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимылдың кешенді жоспары қабылдаған кезден бастап 24 іс-шара іске асырылды. Қалған іс-шаралар бойынша, ұзақ мерзімді сипатта болғандықтан, олармен жұмыстар жалғастырылуда.

Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасында көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимылдың 2014 - 2015 жылдарға арналған кешенді жоспарын өзектендірілу жүргізілді.

Көлеңкелі экономикаға қарсы күрес 2014-2015 жылдары жалпы жүйелік сипаттағы шараларды, сонымен қатар экономиканың нақты салаларындағы көлеңкелі айналымды қысқарту бойынша шараларды іске асыруды көздейді.

Жалпы жүйелік шаралар салықтар мен кедендік төлемдерді төлеуден жалтаруға қарсы күреске, қолма-қол ақшасыз төлемдерді дамытуға, мемлекеттік қаржыны тиімді басқаруға, бизнес-ортаны жетілдіруге және көлеңкелі экономиканы бағалауды жетілдіруге бағытталатын болады.

Көлеңкелі айналымды қысқарту үшін қабылданатын шаралар көлеңкелі экономиканың үлес салмағы неғұрлым жоғары салаларға бағытталатын болады. Ең алдымен, бұл көлеңкелі экономиканың үлесі саланың жалпы қосылған құнына қарағанда 68,5%-ды құрайтын ауыл шаруашылығы, көлік – 35,7%, сауда – 28,9%, жылжымайтын мүлікпен операциялар – 26,2%.

Жетінші. Бірыңғай экономикалық кеңістікті қалыптастыру және Дүниежүзілік сауда ұйымына қосылу кезінде экономика салаларының мүдделерін ілгерілету.

Министрлік экономикалық мүдделердің басымдығы, кезеңділік, Кеден одағы мен Бірыңғай экономикалық кеңістіктің толыққанды жұмыс істеуіне кедергі келтіретін алып қоюлар мен шектеулерді жою негізінде Еуразиялық экономикалық одақ туралы шарт жобасын дайындау бойынша жұмысты жалғастырады.

Шарт жобасы интеграциялық процестердің дамуын ескере отырып, Кеден Одағы мен Бірыңғай экономикалық кеңістіктің қолданыстағы шарттық-құқықтық базасы негізінде дайындалады.

Бірыңғай экономикалық кеңістік шеңберінде ірі жоғары технологиялық өндірістерді, өнеркәсіптік, агроөнеркәсіптік және инфрақұрылымдық жобаларды құру Қазақстан үшін интеграциялық процестердегі маңызды мақсаттардың бірі болып табылады.

Осыған байланысты, Еуразиялық экономикалық одақ туралы шарт жобасында Кеден Одағы мен Бірыңғай экономикалық кеңістік елдері экономикаларының бәсекеге қабілеттілігін дамыту мақсатында өнеркәсіптегі, агроөнеркәсіптік сектордағы, сондай-ақ көлік және энергетика саласындағы ынтымақтастықты дамыту туралы ережелер көзделетін болады.

Қазақстанның Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруі бойынша келіссөздер процесінің аяқталу сатысы шеңберінде Министрлік Дүниежүзілік сауда ұйымына кіргеннен кейін Кеден одағы шеңберіндегі Қазақстанның міндеттемелерін ескере отырып, ұлттық экономиканы одан әрі дамыту үшін барынша ұтымды талаптарды қорғау бойынша жұмыс жүргізуде.

Ұзақмерзімді перспективада әлемнің ең дамыған 30 мемлекетінің қатарына кіру жөніндегі міндетке сәйкес әлемдік және өңірлік экономикаға интеграцияны тереңдету жалғастырылатын болады. Табысты ұзақмерзімді даму үшін Қазақстан сыртқы нарықтарға қолжетімділікті қамтамасыз етуі, агломерацияларға – «ақылды қалалардың» жаһандық желілеріне қосылуы, ал шекара маңындағы өңірлер – шекара маңы саудасын дамытуы қажет.

Осыған орай, сауда ағымдарын әртараптандыру, өндіріс пен сауданың халықаралық нарықтарына және әлемдік тізбектеріне интеграцияны тереңдету аталған бағыттағы негізгі міндеттер болады.

Осылайша, экономиканың жоспарланған өсу қарқынын қамтамасыз ету үшін, елде макроэкономикалық тұрақтылықты қамтамасыз ету және Мемлекет басшысының тапсырмаларын іске асыру үшін Үкімет барлық қажетті шараларды қабылдайтын болады.

Назарларыңызға рахмет!

Құрметті Серік Нығметұлы!

Құрметті Ерболат Әскербекұлы!

Қымбатты әріптестер!

Тұрақты экономикалық өсім, өткізу нарығын кеңейту және инвестицияны тарту негізінде салаларды бәсекеге қабілетті дамуытудың маңызды құралдарының бірі интеграциялық процестерге қатысу болып табылады.

Осыған байланысты, республика мүддесін қорғау негізінде Еуразия экономикалық одағы туралы шарт жобасын дайындау және Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ) қосылуы мемлекеттің сыртқы экономикалық саясатында басымды болып табылады.

Қазақстанның еуразия интеграциясына қатысудың негізгі мақсаттарының бірі өткізу нарығын ұлғайту, экономиканың өңдеу секторына инвестиция тарту болып табылады.

Осыған байланысты, Қазақстанның өңдеуші өнеркәсібіне тікелей шетелдік инвестициялар (ТШИ) көлемінің өсуі көрнекті көрсеткіш болып табылады.

Мысалы, Кеден одағы құрылған сәттен бастап Қазақстанның өңдеуші өнеркәсібіне тікелей шетелдік инвестициялар (ТШИ) көлемі 88 пайызға (%) артқан - 2009 жылғы 1,8 млрд. АҚШ долл.-дан 2012 жылы 3,4 млрд. АҚШ долл. дейін.

Сонымен бірге, салыстыру үшін, жоғарыда айтылған кезеңде тікелей шетелдік инвестициялардың (ТШИ) жалпы көлемі 34 пайызға (%) өскен (21,4 млрд. АҚШ долл.-дан 28,3 млрд. АҚШ долл. дейін).

Кеден одағы жұмыс істеген сәттен бастап тауар айналымы өсімінде белгілі оң көрсеткіштер бар.

Мысалы, 2012 жылы 2009 жылмен салыстырғанда Қазақстанның Кеден одағы елдерімен тауар айналым көлемі 12,9 млрд. АҚШ долл. бастап 24,6 млрд. АҚШ долл. дейін артуы байқалады, яғни 91,4 пайыза (%) өсті.

Сонымен бірге, Кеден одағы елдеріне өңделген тауарлар экспорты 2012 жылы 2009 жылмен салыстырғанда 2,5 есеге (немесе 2,4 млрд. АҚШ долл.) артып, 4 млрд. АҚШ долл. құрағанын атап өткім келеді. Нәтижесінде, Кеден одағы елдеріне өнім экспортының жалпы көлемінде өңделген тауарлардың үлесі 44,9 пайыздан (%) - 58,9 пайызға (%) дейін, яғни 2,5 есеге артты.

Қазақстан үшін қызмет, капитал және жұмыс күшінің еркін қозғалуын қамтамасыз ететін, Бірыңғай экономикалық кеңістіктің мүмкіндіктері орасан мағыналы.

2014 жылдан бастап серіктес-елдер Қазақстанға мемлекеттік сатып алу нарығына ұлттық режим ұсынды. Ол қазақстандық өнім жеткізушілеріне ресейлік және белорустық өнім жеткізушілермен тең дәрежеде Ресей және Беларусьтің мемлекеттік және муниципалдық сатып алуларына қатысуға мүмкіндік береді.

2012 жылы серіктес-елдердің мемлекеттік сатып алу нарығының көлемі шамамен 198 млрд. АҚШ долл. құрғанын атап өткім келеді. Салыстыру үшін Қазақстанның мемлекеттік сатып алу нарығы шамамен 7,6 млрд. АҚШ долл. құрайды. Осылайша, серіктес елдердің нарығы отандық нарықтан 26 есеге асады, ол өз кезегінде отандық тауар өндірушілерді және жалпы бизнесті дамыту үшін айқын мүмкіндіктер ұсынады.

Келешекте интеграциялық процестерді дамыту мақсатында Кеден одағы мен Бірыңғай экономикалық кеңістік аясында қазіргі уақытта Еуразия экономикалық одағын қалыптастыру жөнінде белсенді келіссөздер жүргізілуде, оны құру туралы Шартқа қол қою ағымдағы жылдың мамыр айында Астана қаласында жоспарлануда.

Бұл жұмыс қазақстан мүддесін ескеріп және қабылданатын шешімдердің экономикалық негізділік, кезеңділік, прагматизм және өзара пайда негізінде жүргізілуде.

Қазақстан үшін интеграциялық процесінде маңызды мақсаттардың бірі Бірыңғай экономикалық кеңістік аясында ірі жоғары технологиялық өндірісті, өнеркәсіптік, агроөнеркәсіптік және инфрақұрылымдық жобаларды құру болып табылады.

Осы міндеттерді жүзеге асыру үшін, 2013 жылдың мамырында Астанада қабылданған өнеркәсіптік кооперацияны тереңдету, Кеден одағы мен Бірыңғай экономикалық кеңістікке мүше-мемлекеттердің үйлестірілген агроөнеркәсіп саясаты мен ұлттық өнеркәсіп саясатын үйлестіруді көздейтін шешімі маңызды болды.

Серіктес-елдердің көлік және энергетикалық инфрақұрылымына қол жетімділікті көздейтін, ЕАЭК туралы шарт жобасына ережелер енгізу жөнінде жұмыстар жалғасуда.

Сондай-ақ, Қазақстанның халықаралық интеграциялық процестеріне қатысу аясында Дүниежүзілік сауда ұйымына қосылуы да маңызды міндет болып табылады.

Қазақстанның Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ) ену мәселесі жөнінде қазіргі уақытта келіссөз процесінің төрт бағытынның екеуі бойынша келіссөздер – тауарлар мен қызметтерді Қазақстан нарығына қол жетімділік талаптары бойынша екі жақты келіссөздер аяқталды.

Бүгінде Қазақстан экономикасы үшін аса елеулі мәселелер бойынша келіссөздер жалғасуда – ол ауыл шаруашылығын қолдау көлемі, оны Қазақстан Үкіметі Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ) енгеннен кейін көрсете алады, сондай-ақ жер қойнауын пайдалану келісімшарттарында қазақстандық мазмұн талаптарын жою жөнінде өтпелі кезең мерзімі.

Мысалы, келіссөздер делегациясы «Агробизнес – 2020» бағдарламасымен белгіленген, ауыл шаруашылығын мемлекеттік субсидиялау деңгейін қорғауда, ал қазақстандық мазмұн бойынша қазақстандық кәсіпорындарды бейімдеу және дамыту үшін жеткілікті өтпелі кезең сұралуда.

Жалпы Қазақстанның Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ) енуі жөнінде келіссөздер барлық бағыттар бойынша ұлттық экнономиканың ұзақ мерзімді басым міндеттеріне қатаң сәйкестікте жүргізілуде.

Рахмет!

Құрметті Серік Нығметұлы!

Құрметті алқа мүшелері мен қонақтары!

Сіздердің назарларыңызға Министрліктің 2013 жылғы қызметінің қорытындыларын және алдағы кезеңге арналған негізгі міндеттерді ұсынуға рұқсат етіңіздер.

Өткен жылғы ел экономикасының негізгі даму қорытындыларына қысқаша тоқталып өтейін.

Әлемдік нарықтардағы тұрақсыз жағдайға қарамастан, Мемлекет басшысы қойған міндеттерді іске асыру 2013 жылы экономиканың тұрақты өсуін 6% деңгейінде қамтамасыз етуге мүмкіндік берді. Жан басына шаққандағы жалпы ішкі өнім 13,0 мың АҚШ долларын құрады, бұл
2012 жылға қарағанда 6,7%-ға жоғары.

2013 жылы жоғары инвестициялық белсенділік, машина жасаудағы едәуір өсу мен көрсетілетін қызметтер өндірісіндегі серпінді өсу есебінен бақыланып отыратын экономиканың өсуі қамтамасыз етілді.

Жалпы ішкі өнім өсімінің 65%-ы көрсетілетін қызметтер өндірісі есебінен, атап айтқанда саудадағы (12,7%), көлік саласы (7,5%) мен байланыстағы (14%) озық өсу есебінен қамтамасыз етілді. Нәтижесінде жалпы ішкі өнімдегі көрсетілетін қызметтер үлесі 52,6%-ды құрады.

Индустрияландыру картасының инвестициялық жобаларын белсенді іске асыру және ірі кәсіпорындардың құрылысқа арналған және машиналар мен құрал-жабдықтарды сатып алу шығыстарының өсуі нәтижесінде негізгі капиталға инвестициялар 6,5%-ға өсті.

Тұрақты макроэкономикалық жағдай экономиканың өсуіне ықпал етті. 2013 жылы инфляция жылдық мәнінде соңғы 15 жылдағы ең төменгі мәніне жетіп, 4,8%-ды құрады.

Қазақстанның халықаралық резервтері айтарлықтай өсті. 2014 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша халықаралық резервтер мен Ұлттық қордың активтері (70,5 млрд. долл.) 95,2 млрд. АҚШ долларын құрады, яғни 2012 жылмен салыстырғанда 10,7%-ға ұлғайып отыр.

Уважаемые коллеги!

В 2013 году основные усилия Министерства были сосредоточены на реализации начального этапа «Стратегии «Казахстан – 2050».

Первое. В целях оперативного и адекватного реагирования на возможные кризисные явления в 2013 году утвержден Пошаговый план многоуровневого антикризисного реагирования, содержащий стандартный пакет мер антикризисного характера, направленный на стабилизацию финансового и социального секторов, а также на поддержку реального сектора экономики. В рамках Плана на постоянной основе ведется мониторинг состояния основных индикаторов, определяющих устойчивость экономики.

Всего отслеживаются 15 пороговых индикаторов, из них 3 основных и 12 дополнительных.

В группу основных индикаторов входят мировая цена на нефть марки Brent, мировой индекс цен на металлы и краткосрочный экономический индикатор, куда входит динамика роста по шести базовым отраслям экономики. По итогам 2013 года основные индикаторы находятся за пределами неблагоприятного развития.

В группу дополнительных индикаторов входят рост мировой экономики и основных торговых партнеров Казахстана, показатели финансового и социального сектора, денежно-кредитной политики, внешней торговли, а также активы Национального фонда и инвестиций.

По итогам 2013 года из 12 дополнительных индикаторов 10 находятся за пределами неблагоприятного развития, 2 – в зоне риска, это – индикаторы экспорта и отношения сальдо текущего счета к ВВП.

Вхождение в зону риска индикаторов объясняется сокращением спроса на металлургическую продукцию, а также снижением цен на металлы в 2013 году, в результате чего экспорт сократился на 4% и составил 83,4 млрд. долл. США. При этом импорт товаров увеличился на 1% до 49,6 млрд. долл. США.

В результате опережающих темпов роста импорта над экспортом, отношение сальдо текущего счета к ВВП в 2013 году составило 0,1%, что соответствует уровню замедления.

На резкое сокращение профицита счета текущих операций в прошлом году также повлияло увеличение оттока инвестиционного дохода, связанного с репатриацией ранее вложенных иностранных инвестиции.

Второе. Для обеспечения эффективности и увязки стратегического и бюджетного планирования в 2013 году утверждены Концепция новой бюджетной политики и Концепция совершенствования Системы государственного планирования, ориентированной на результаты.

Концепция новой бюджетной политики направлена на усиление результативности управления бюджетными средствами, повышение финансовой самостоятельности и ответственности местных исполнительных органов, исключение стимулов к завышению и удорожанию стоимости проектов, а также привлечение частных инвестиций в сферы традиционной ответственности государства.

Концепция совершенствования Системы государственного планирования направлена на оптимизацию документов Системы государственного планирования и повышение их качества; обеспечение взаимосвязи стратегического, экономического и бюджетного планирования; совершенствование оценки эффективности деятельности государственных органов и эффективности реализации стратегических и программных документов.

В реализацию данных Концепций в Бюджетный кодекс внесены соответствующие изменения.

Во исполнение поручения Главы государства проведена ревизия государственных и отраслевых программ, которой было охвачено 46 программ, включая 5 государственных и 41 отраслевую.

Программы, носящие узковедомственный характер, будут интегрированы в Стратегические планы государственных органов. В результате предложено оптимизировать 32 отраслевых программ и 5 концепций.

В приоритетном порядке будут финансироваться программы, содействующие устойчивому экономическому росту, обеспечению занятости, модернизации экономики и направленные на решение стратегически важных задач.

В связи с этим, приоритетами будут являться:

- ГПФИИР на 2010-2014 годы и новая пятилетка ГПФИИР с учетом дополнительного направления по геологоразведке, развитию инфраструктуры СЭЗ;

- «Агробизнес – 2020» с учетом корректировки направлений Программы и механизмов реализации;

- Единая программа развития регионов, включающая мероприятия программ «Доступное жилье 2020», «Модернизация ЖКХ», «Ақ-бұлақ», «Развития моногородов», «Развитие регионов»;

- новая Госпрограмма развития транспортной системы и интеграции до 2020 года;

- «Дорожная карта бизнеса 2020», с включением в Программу всех направлений по развитию и поддержки предпринимательства;

- «Дорожная карта занятости 2020».

Предложения по оптимизации программ и качественному улучшению механизмов и инструментов их реализации были в целом также одобрены на заседании Межведомственной комиссии по проведению административной реформы.

Третье. В целях повышения качества предоставления государственных услуг разработан и принят закон «О государственных услугах», который регулирует взаимоотношения услугополучателей и услугодателей.

Также, утвержден новый Реестр государственных услуг, содержащий 647 государственных услуг в различных отраслях жизнедеятельности человека.

Внесены изменения и дополнения в законодательство Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между органами государственного управления. В результате чего произошло функциональное укрепление местных исполнительных органов и увеличение их штатной численности на 5420 единиц, в т.ч. на сельском уровне 4869 единиц.

Четвертое. В целях проведения эффективной политики по управлению государственным имуществом проведена работа по оптимизации квазигосударственного сектора.

В 2013 году Комиссией по вопросам оптимизации субъектов квазигосударственного сектора при Правительстве была одобрена передача в конкурентную среду 201 организации и 70 непрофильных объектов.

Пятое. Министерством организовано проведение VI Астанинского экономического форума, который является ежегодной диалоговой площадкой для обсуждения механизмов развития глобальной экономической и валютно-финансовой системы. В рамках Астанинского экономического форума состоялась отдельная организационная сессия по проведению Всемирной антикризисной конференции, поддержанной Генеральной Ассамблеей ООН. Кроме того, в рамках форума состоялось обсуждение дальнейшего развития инициативы Главы государства – проекта G-global.

В соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан начата активная работа по организации и проведению Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017.

В 2013 году разработан проект Регистрационного досье выставки и официально внесен в Международное бюро выставок.

Кроме того, принят Закон, направленный на создание законодательной базы для организации и проведения ЭКСПО-2017, а также выделены средства на увеличение уставного капитала Национальной компании «Астана ЭКСПО-2017» в размере 20 млрд. тенге на начало разработки проектно-сметной документации и строительство объектов выставочного комплекса.

Уважаемый Серик Ныгметович!

Уважаемые коллеги!

Работа Министерства будет направлена на реализацию «Стратегии «Казахстан – 2050», ключевых ориентиров в Послании Президента РК народу Казахстана от 17 января т.г., и задач, поставленных Главой государства на расширенном заседании Правительства 14 февраля.

Первое. Обеспечение устойчивого роста экономики и макроэкономической стабильности.

В январе текущего года Главой государства утверждена Концепция по вхождению Казахстана в число 30-ти самых развитых государств мира.

Концепциязакладывает основы для постепенного совершенствования социальной, экономической и институциональной среды для достижения поставленной цели к 2050 году по 5 стратегическим направлениям:

1)         развитие человеческого капитала, основанное на принципах доступности и инклюзивности;

2)         совершенствование институциональной среды для обеспечения условий для устойчивого роста экономики;

3)         развитие отраслей наукоемкой экономики посредством диверсификации, модернизации и инноваций;

4)         ускоренное формирование инфраструктуры наукоемкой экономики;

5)         углубление интеграции в мировую и региональную экономику.

Министерством разработан План мероприятий по реализации данной Концепции до 2020 года. В настоящее время План мероприятий находится на стадии согласования с государственными органами и в марте т.г. будет внесен в Правительство для дальнейшего утверждения.

Нами совместно с Министерством окружающей среды и водных ресурсов разрабатывается проект Закона, направленный на совершенствование законодательства в сфере «зеленой экономики».

Министерство в первую очередь сконцентрируется на усилении межотраслевой координации по обеспечению устойчивого развития экономики страны.

В текущем году должен быть обеспечен рост ВВП на уровне не менее 6%.

Основными факторами роста экономики Казахстана в 2014 году станут рост внутреннего спроса и улучшение внешних условий для экспорта.

Будет разработан Прогноз социально-экономического развития страны на 2015-2019 годы.

С учетом проведенной корректировки курса тенге, для обеспечения макроэкономической стабильности будут приняты меры по сдерживанию роста инфляции.

Для недопущения необоснованного роста цен на социально значимую продукцию установлены пороговые значения и размеры предельно допустимых розничных цен.

Также будет активизирована работа по проведению товарных интервенций с использованием продукции стабилизационных фондов.

Для недопущения роста тарифов будет обеспечен предельный вклад тарифов и цен на регулируемые услуги в инфляцию на 2014 год на уровне 1,2 п.п. и введение в действие новых тарифов и цен на регулируемые услуги не ранее мая 2014 года.

Второе.Меры по противодействию «теневой экономике» в Республике Казахстан.

В настоящее время Комплексный план противодействия теневой экономике в Республике Казахстан на 2014 – 2015 годы актуализирован с учетом поручений Главы государства и в марте текущего года будет внесен в Правительство на утверждение.

В 2012 году доля теневой экономики составила 19,2%к ВВП, что на 0,9 п.п. ниже уровня 2005 года.

Наибольшую долю в теневой экономике занимает торговля - 22,9%, на сельское хозяйство приходится 15,6%, на транспорт - 14,1%, на операции с недвижимым имуществом – 12,0%.

В 2014-2015 годы борьба с теневой экономикой предусматривает реализацию мер общесистемного характера, а также мер по сокращению теневого оборота в конкретных отраслях экономики.

Общесистемные меры будут направлены на борьбу с уклонением от уплаты налогов и таможенных платежей, развитие безналичных платежей, эффективное управление государственными финансами, совершенствование бизнес-среды и оценки теневой экономики с учетом мировой практики.

Для сокращения теневого оборота принимаемые меры будут направлены на отрасли с наиболее высокой долей теневой экономики. Прежде всего, это сельское хозяйство, где доля теневой экономики составляет 68,5 %к ВДС отрасли, транспорт – 35,7%, торговля – 28,9%, операции с недвижимым имуществом – 26,2%.

Третье. Формирование государственной политики по привлечению инвестиций.

В целях совершенствования инвестиционной политики Казахстана в соответствии с лучшими практиками ОЭСР постановлением Правительства в июне 2013 года утвержден Комплексный план работ по внедрению стандартов стран ОЭСР и дальнейшему улучшению инвестиционного бизнес–климата в рамках Таможенного союза.

В реализацию Комплексного плана будет проведено усиление нормативно-правовой базы, улучшение условий ведения инвестиционной деятельности, а также обеспечение не менее благоприятного инвестиционного бизнес-климата страны по сравнению со странами-партнерами по Таможенному союзу. Данная работа будет продолжаться в рамках задач по поэтапному внедрению лучших стандартов и принципов ОЭСР.

Кроме того, Министерством разрабатывается план мероприятий по привлечению инвестиций, в рамках которого будут рассмотрены меры по обеспечению стабильности законодательства, введению безвизового режима, упрощению процедур привлечения иностранной рабочей силы. План мероприятий будет внесен в Правительство до 20 марта т.г.

Данные меры позволят привлечь целевых инвесторов в реализацию конкретных проектов обрабатывающего сектора, а также расширить их участие в инфраструктурных проектах через механизм ГЧП.

С текущего года планируется практическое применение принятых в прошлом году законодательных нововведений в сфере государственно-частного партнерства.

В качестве институциональных мер, внедряется принцип «Одного окна» по проектам ГЧП (на базе АО «НУХ «Байтерек» создается специализированное юридическое лицо по сопровождению проектов ГЧП), который позволит решить вопрос отсутствия кадров по ГЧП в госорганах и регионах, а также оказывать консультативную помощь инвесторам по проектам ГЧП.

Четвертое.Обеспечение сбалансированности бюджетной политики и повышение эффективности госрасходов.

Для дальнейшей реализации Концепций новой бюджетной политики и совершенствования Системы госпланирования будет подготовлен второй пакет поправок в бюджетное законодательство.

Он будет направлен на упрощение процедур выделения целевых трансфертов регионам, повышение самостоятельности МИО в реализации местных бюджетных инвестиций и повышение гибкости исполнения бюджета в целом.

В настоящее время ведется работа по подготовке нового формата бюджетной программы и стратегического плана.

В целях обеспечения макроэкономической стабильности и поддержания государственного долга на умеренном уровне в республиканском бюджете планируется снижение дефицита относительно ВВП с 2,4% в 2014 году до 1,9% в 2016 году.

Для поддержания деловой активности в стране по инициативе Главы государства предусматривается выделение 1 триллиона тенге из Национального фонда в течение 2014-2015 годов на: обеспечение МСБ льготными кредитами на развитие обрабатывающей промышленности; финансовую поддержку проектов по приоритетам программы индустриализации; оздоровление банковского сектора путем выкупа «неработающих» кредитов у банков второго уровня.

Пятое.Проведение эффективной налоговой политики.

В рамках совершенствования налоговой политики с целью повышения ее эффективности Министерством осуществлена ревизия действующих налоговых льгот. Так, Налоговым кодексом предусмотрена 281 льгота на сумму 1,3 трлн.тенге. По результатам ревизии будут выработаны предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс. Соответствующий законопроект будет внесен в Парламент в сентябре текущего года.

Кроме того, для роста конкурентоспособности отечественного аграрного сектора, в соответствии с Вашим, Серик Ныгметович, поручением отдельный блок изменений коснется налогообложения субъектов сельского хозяйства.

Концепцией данных изменений будет поддержание отечественных сельхозпереработчиков, упрощение налогообложения крестьянских и фермерских хозяйств и повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Шестое. Политика управления государственными активами.

Квазигосударственный сектор, для которого уже давно характерны раздутость и неэффективность управления, требует кардинальных изменений. Поэтому Глава государства в своем Послании поставил четкую задачу - провести анализ всех компаний с государственным участием на всех уровнях, определить перечень предприятий, подлежащих передаче в частный сектор, и обеспечить их приватизацию.

Министерством в первом квартале текущего года будет внесен в Правительство на утверждение Комплексный план приватизации на 2014-2016 годы. В плане будут предусмотрены мероприятия, направленные на повышение эффективности управления государственными активами. В частности, в соответствии с принципами YellowPagesRules будет проведена оптимизация структуры государственной собственности, активизирована работа по приватизации и ограничению участия государства в тех сферах, где представлен частный сектор.

В целях эффективной реализации Программы «Народное IPO» будет проведена работа по устранению законодательных барьеров, препятствующих выводу на IPO национальных компаний, входящих в группу Фонда Самрук-Казына.

Седьмое.Совершенствование системы государственного управления и планирования.

В текущем году будут внесены предложения по дальнейшим направлениям административной реформы, в том числе по повышению самостоятельности местной исполнительной власти с усилением подотчетности перед населением и ответственности за результаты.

Будет обеспечен 100%-ный охват стандартизацией и регламентацией государственных услуг, предусмотренных Реестром государственных услуг.

В целях сокращения документооборота будут внесены предложения по дальнейшей оптимизации документов Системы государственного планирования, сокращению отчетности в рамках системы оценки эффективности деятельности госорганов и по передаче полномочий Правительства по утверждению стандартов госуслуг в ведение центральных госорганов.

Восьмое. Наиболее значимые международные события 2014 года.

В мае текущего года в Астане впервые будет проведено 47-ое ежегодное заседание Совета управляющих Азиатского Банка Развития, на котором предполагается участие от 3,0 до 3,5 тыс. делегатов, а также ставший уже традиционным ежегодный VII Астанинский экономический форум.

В рамках подготовки и проведения Международной выставки ЭКСПО-2017 в текущем году основные усилия будут сконцентрированы на завершении работы по подготовке технико-экономического обоснования, разработке проектно-сметной документации и начале строительства выставочного комплекса ЭКСПО-2017 в Астане. Кроме того, планируется официальное признание выставки на 155-й сессии Генеральной ассамблеи Международного бюро выставок в июне 2014 года.

Құрметті Серік Нығметұлы!

Межеленген міндеттерді уақтылы және тиімді іске асыру ел экономикасының дамуына ықпал ететін болады, осыған байланысты біздің қызметіміз осы міндеттерді шешуді қамтамасыз етуге бағытталатын болады

Назарларыңыз үшін рахмет!

Архив

Қараша
2018
ДсСсСрБсЖмСнЖк
1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930

Мемлекеттік орган басшыларының блог-тұғырнамасы

Өту