Emblem
Официальный ресурс
Премьер-Министра
Республики Казахстан
Menu
Emblem
Close button

Минюст РК планирует внедрить «Зеленую» и «Белую» книги для совершенствования порядка разработки и принятия законов

Среда, 28 августа 2019, 13:33:01

В ходе пресс-конференции на площадке Правительства РК министр юстиции РК Марат Бекетаев рассказал о мерах по совершенствованию порядка разработки и принятия законов. 

По словам М. Бекетаева, в настоящее время в Казахстане действуют 340 самостоятельных законов, в том числе 21 кодекс. Продолжается процесс формирования эффективной правовой среды, совершенствования требуют не только законы, но и процедуры их разработки и принятия.

«Правовая среда должна быть конкурентоспособной и привлекательной как для населения, так и для бизнеса, в том числе иностранных инвесторов. Стабильность законодательства является важным критерием для инвесторов при выборе страны для вложения инвестиций. Инвесторы должны знать, что законы у нас стабильны, а порядок их разработки и принятия соответствует лучшим зарубежным практикам», — сказал министр юстиции.

При этом население, как отметил М. Бекетаев, должно активнее участвовать в общественных обсуждениях проектов законов и выражать свою позицию по предлагаемым инициативам.

 «В этой связи, нами был изучен международный опыт в части разработки, общественного обсуждения и принятия законов, а также проведен анализ проблемных вопросов отечественного законотворчества. По итогам проведенной работы подготовлен пакет законодательных поправок по вопросам совершенствования нормотворчества», — сказал министр юстиции.

Первое. По опыту Великобритании предлагается в нормотворческий процесс внедрить новые стадии «Зеленой» и «Белой» книги. 

По словам министра юстиций, эти документы используются для того, чтобы услышать, стимулировать обсуждение и учитывать общественное мнение для решения имеющихся вопросов.

 «Под «Зеленой» книгой понимается правительственная публикация, предварительный отчет, в которой подробно рассматриваются конкретные проблемы, а затем указываются возможные направления действий с позиции политики и законодательства. «Зеленая» книга тщательно обсуждается с общественностью и с целевыми группами – стейкхолдерами, чьи интересы затрагиваются предстоящими изменениями», — разъяснил М. Бекетаев.

Сроки обсуждения «Зеленой» книги не устанавливаются, на это может уйти и пару месяцев, полгода и год. Все зависит от характера вопроса. Однако, зарубежная практика показывает, что три месяца является минимальным сроком необходимым для продуктивных консультаций.

 «Зеленая» книга будет инструментом для стимулирования дискуссий, и возможно первым шагом к изменению закона», — подчеркнул министр юстиции.

Если в ходе обсуждения «Зеленой» книги решение принято в пользу необходимости реформ, то обсуждение переходит на новый этап - подготовку «Белой» книги.

Как сообщил М. Бекетаев, «Белые» книги будут выпускаться государственными органами в качестве официального заявления политики предстоящего регулирования, в них обозначаются конкретные предложения по законодательным изменениям или принятию новых законов. 

 «Белые» книги будут подлежать обсуждению на заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности. Одобренные данной комиссией Белые книги станут основанием для разработки законопроектов», — сказал министр.

Стоит отметить, что «Зеленая» и «Белая» книги сопровождает законопроект на всех стадиях законотворческого процесса, вплоть до подписания Президентом, и являются обязательными приложениями после принятия закона. 

Второе. Предлагается улучшить процедуры оценки законопроектов и действующих законов.

Для этого, как сообщил М. Бекетаев, на стадии «Белой» книги орган-разработчик определяет конкретные индикаторы, которые он намерен достичь после внедрения предлагаемых законодательных изменений.

Третье. Предлагается пересмотреть порядок проведения научной правовой экспертизы законопроектов.

«Действующий порядок проведения научной экспертизы законопроектов не в полной мере использует имеющийся научный потенциал. Предлагается не ограничиваться научными ресурсами одной организации, а создать условия для участия в этом процессе всех научных экспертов в стране, обладающих соответствующими знаниями», — сказал министр юстиции.

Четвертое. Предлагается установить на законодательном уровне практику «переходного периода» в отношении норм, накладывающих дополнительные обязанности на граждан и бизнес.

Ненадлежащая разъяснительная работа и неготовность общества к предстоящим изменениям в рамках принятых законов, приводят к ситуации, когда нормы новых законов могут восприниматься неправильно.В этой связи предлагается, чтобы государственные органы устанавливали сроки введения в действие нового регулирования с учетом готовности бизнеса и граждан.

Пятое. Предлагается усилить механизмы информирования и представления разъяснений для населения и бизнеса о предстоящих законодательных изменениях. Для этого к каждому законопроекту и принятому закону будет прилагаться программа информационного сопровождения. 

Шестое. Предлагается внедрить элементы искусственного интеллекта в нормотворческий процесс, а также аналитические инструменты для работы с большими объемами данных. 

По словам М. Бекетаева, эта работа ведется в рамках информационной системы «Е-заңнама». Ведется работа по подключению к этой системе участников законотворческого процесса, параллельно прорабатываются вопросы интеграции с другими системами.

Завершая выступление, министр юстиции отметил, что данные подходы поддержаны государственными органами, по ним получены рекомендации общественности и бизнес сообщества. В настоящее время законопроект  находится на рассмотрении Правительства РК.

 


Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-бот


Лента новостей
20 сентября 2020, 09:05
Видеодайджест: «Главные события недели» №78
19 сентября 2020, 15:53
Первый Президент Казахстана посетил музей имени Абиша Кекилбаева
18 сентября 2020, 22:27
Нурсултан Назарбаев принял участие в презентации международного туристического хаба
18 сентября 2020, 18:26
Вопросы сохранения рабочих мест и своевременной выплаты заработной платы обсуждены в Правительстве РК
18 сентября 2020, 18:10
Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 сентября 2020 года №590
18 сентября 2020, 18:00
Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 сентября 2020 года №589
18 сентября 2020, 17:49
Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 сентября 2020 года №588
18 сентября 2020, 17:19
Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 сентября 2020 года №587
18 сентября 2020, 17:15
Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 сентября 2020 года №584
17 сентября 2020, 18:56
Премьер-Министр Казахстана А. Мамин провел переговоры с Президентом Туркменистана Г. Бердымухамедовым
17 сентября 2020, 18:45
В Правительстве РК обсудили вопросы социальной защиты инвалидов
16 сентября 2020, 21:35
Заседание Совета Безопасности Республики Казахстан под председательством Елбасы
16 сентября 2020, 18:09
Ерлан Киясов назначен вице-министром здравоохранения РК – Главным государственным санитарным врачом РК
16 сентября 2020, 17:16
Глава государства принял министра по чрезвычайным ситуациям Юрия Ильина
15 сентября 2020, 20:33
Касым-Жомарт Токаев принял председателей недавно созданных агентств Серика Жумангарина и Кайрата Келимбетова
15 сентября 2020, 19:20
Первый Президент РК – Елбасы Н. Назарбаев провел ряд встреч
15 сентября 2020, 14:53
Глава государства принял Премьер-Министра Аскара Мамина
15 сентября 2020, 13:38
Заседание Правительства РК, 15.09.2020
15 сентября 2020, 12:26
В Казахстане для стабилизации цен ведется работа по насыщению внутреннего рынка основными продуктами — МСХ РК 
15 сентября 2020, 10:27
Рост цен на социально значимые продовольственные товары не превысит до конца года 6% — МТИ
15 сентября 2020, 10:07
Премьер-Министр РК А. Мамин поручил обеспечить жесткий контроль за стабильностью цен на социально значимые продукты питания
15 сентября 2020, 09:44
В рамках Карты индустриализации в Казахстане в т. г. будут введены 206 проектов стоимостью 1 трлн тг
15 сентября 2020, 09:29
За 8 месяцев 2020 года по Карте индустриализации создано 4,3 тыс. новых рабочих мест — МИИР РК
14 сентября 2020, 19:23
Президент Казахстана К. Токаев произвел ряд кадровых назначений
14 сентября 2020, 18:42
Межведомственной комиссией приняты решения по послаблению работы объектов бизнеса
14 сентября 2020, 16:43
Внедрение Индустрии 4.0 в Казахстане, или как «умные» заводы справились со своей работой в период карантина и мировой пандемии
14 сентября 2020, 11:13
15 сентября в Үкімет үйі состоится заседание Правительства
14 сентября 2020, 10:51
Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года рассмотрены на заседании Совета ЕЭК
13 сентября 2020, 09:31
Видеодайджест: «Главные события недели» №77
11 сентября 2020, 16:18
Глава государства принял акима Жамбылской области Бердибека Сапарбаева
11 сентября 2020, 13:07
Премьер-Министр РК Аскар Мамин представил министра по чрезвычайным ситуациям Юрия Ильина
10 сентября 2020, 23:02
Нурсултан Назарбаев посетил ТОО «Научно-исследовательский проектный институт «Астанагенплан»
10 сентября 2020, 19:20
Глава государства Касым-Жомарт Токаев посетил с рабочей поездкой Костанайскую область
10 сентября 2020, 18:59
Нурсултан Назарбаев провел ряд встреч
10 сентября 2020, 17:56
Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2020 года №568
10 сентября 2020, 17:49
Дистанционное образование, эпидситуация в школах, обеспечение сел интернетом — как в Казахстане организован учебный процесс
10 сентября 2020, 13:12
Объем производства электронной промышленности РК за 3 года увеличат в 8,5 раз
09 сентября 2020, 20:31
Глава государства принял акима Алматинской области Амандыка Баталова
09 сентября 2020, 17:36
Глава государства принял акима города Алматы Бакытжана Сагинтаева
09 сентября 2020, 17:23
Президент Касым-Жомарт Токаев принял посла Российской Федерации в Казахстане Алексея Бородавкина
09 сентября 2020, 16:02
Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 сентября 2020 года №560
09 сентября 2020, 15:06
Роман Скляр посетил с рабочим визитом Атыраускую область
09 сентября 2020, 13:47
Заседание Правительства РК, 09.09.2020
09 сентября 2020, 11:59
Минздрав о ситуации с КВИ: в Казахстане наблюдается снижение занятости коек в 6 раз
09 сентября 2020, 11:31
Производство продуктов питания за 8 месяцев т. г. выросло на 3,6% — МСХ РК
09 сентября 2020, 11:21
Внутренний рынок Казахстана полностью обеспечен нефтепродуктами собственного производства — Н. Ногаев
09 сентября 2020, 11:19
В Казахстане общий объем транзитных перевозок контейнеров увеличился на 37% — МИИР
09 сентября 2020, 11:02
Принятые меры стабилизировали эпидемиологическую ситуацию в стране — Премьер-Министр РК А. Мамин
09 сентября 2020, 10:54
По итогам 8 месяцев т.г. в базовых отраслях экономики РК сохраняется положительная динамика
09 сентября 2020, 10:53
Правительство приняло Общенациональный план по реализации Послания Главы государства народу Казахстана
Депутатский запрос
© 2019 - 2020 Пресс-служба Премьер-Министра Республики Казахстан.
Разработка компании SoftDeCo.