Запрос депутатов Мажилиса Парламента касательно разработки Акта экономической свободы

26 мая т.г. депутаты Мажилиса Парламента РК, члены фракции ДПК "Ак Жол" А. Перуашев, А. Абильдаев, Е. Барлыбаев, В. Дюсембинов, С. Ерубаев, Д. Еспаева, А. Жумабаева, К. Иса, А. Линник, Е. Омиргали, М. Раманкулов, А. Сембинов направили депутатский запрос касательно разработки Акта экономической свободы.

Премьер-Министр РК

Рассмотрев ваш запрос касательно разработки Акта экономической свободы, сообщаем следующее

Малый и средний бизнес (далее – МСБ) являясь гибким и мобильным сектором, занимает ключевую роль в развитии экономики, в том числе в обеспечении занятости населения.

На 1 января 2021 года численность занятых в МСБ составила порядка 3,4 млн человек. В рамках Национального плана развития Республики Казахстан до 2025 года поставлена задача по увеличению численности занятых в МСБ до 4 млн человек.

В этой связи Правительство уделяет особое внимание мерам, направленным на поддержку МСБ.

Так, для поддержки МСБ предоставлены меры налогового стимулирования, расширено кредитование и принимаются меры по дальнейшему улучшению условий ведения бизнеса.

В 2020 году из государственного бюджета выделено 95,5 млрд тенге для реализации инструментов поддержки программы Дорожная карта бизнеса – 2025.

Актуализирован Комплексный план по восстановлению экономического роста на 2021 год, которым предусмотрены более 60 мер поддержки.

Справочно: данные меры включают в себя продление освобождения от уплаты налога на имущество бизнеса в наиболее пострадавших отраслях экономики, освобождение от уплаты арендных платежей по объектам госимущества и имущества квазигоссектора до 1 июля 2021 г., а также меры, направленные на облегчение доступа к госзакупкам и к закупкам квазигосударственного сектора и другие меры.

С 1 января 2020 года для субъектов микро и малого предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы, действует освобождение на 3 года от уплаты налога на доход (индивидуальный подоходный, социальный и единый земельный налоги).

Кроме того, с 1 января 2020 года действует трехлетний мораторий на проведение проверок с посещением субъектов микро и малого предпринимательства.

Для поддержки МСБ в наиболее пострадавших отраслях экономики Правительством принят ряд мер налогового стимулирования бизнеса.

С 1 января 2021 года введен новый специальный режим розничного налога со ставкой 3 % от полученного дохода. Этот режим распространяется на пострадавшие отрасли экономики.

С 1 апреля 2021 года по 1 июля 2021 года предоставлены отсрочки по уплате налогов с фонда оплаты труда в пострадавших отраслях. Данная норма коснулась порядка 500 тыс. субъектов МСБ.

С 1 июля 2021 года будут предоставлены права дополнительного зачета по НДС в размере 70 % для вновь созданных компаний в обрабатывающей промышленности.

С 1 января 2022 года планируется освобождение от КПН прибыли, реинвестированной в развитие производства. Эта мера простимулирует реинвестиции в собственный капитал предприятий.

С учетом принятых мер в развитии МСБ наблюдается положительная динамика. Так, количество действующих субъектов МСБ на 1 июня 2021 года составило 1 372 369 субъектов, что на 2,9 % больше по сравнению с прошлым годом.

Для устойчивого развития бизнеса Правительством постоянно осуществляются важные регуляторные реформы.

В частности, Министерством национальной экономики разрабатывается Концепция по развитию малого и среднего предпринимательства до 2030 года, в которой будут предусмотрены меры и инструменты, необходимые для дальнейшего создания благоприятной экосистемы для роста и акселерации бизнеса, в том числе путем предоставления системы стимулов и льгот, а также снижения регуляторной нагрузки на бизнес.

Дополнительно отмечаем, что в целях стимулирования привлечения инвестиций, законодательно внедрен новый инвестиционный инструмент «Соглашение об инвестициях для стратегических инвесторов» (далее – Соглашение), предоставляющее особые условия в виде инвестиционных преференций.

Справочно:

  • уменьшение КПН до 0% на срок не более 10 лет;
  • уменьшение земельного налога до 0% на срок не более 10 лет;
  • уменьшение налога на имущество до 0% на срок не более 8 лет.

Соглашение заключается по крупным проектам с суммой инвестиций от 7,5 млн МРП в приоритетных секторах экономики.

Условия Соглашения сохраняют свое действие вне зависимости от изменения законодательства Республики Казахстан в течении 25 лет со дня его подписания.

Для улучшения бизнес-климата в республике в период с 2014 года по 2020 год проведен ряд кардинальных реформ.

В международном рейтинге «Doing Business» по итогам 2019 года Казахстан поднялся на 25 место по индикатору «легкости ведения бизнеса» (в 2014 году – 76 место).

Справочно: итоги международного рейтинга «Doing Business» по 2020 году планируются к опубликованию в конце текущего года.

В настоящее время одной из основных целей Правительства является вхождение Казахстана в 20 лучших стран в рейтинге Doing Business к 2025 году.

Кроме того, во исполнение поручения Главы государства, данном в Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года, Правительством ведется активная работа по разработке Национального проекта «Развитие предпринимательства».

В рамках данного проекта будут активно развиваться производительная занятость, креативные индустрии, конкуренция, внутренняя торговля и туризм.

В целом будет обеспечено повышение предпринимательской активности путем снижения административной нагрузки на предпринимателей, расширения возможностей для роста и развития предпринимательства и сокращения роли государства в экономике путем устранения регуляторных барьеров.

Ключевыми результатами и показателями проекта по развитию предпринимательства станут:

  1. Снижение уровня безработицы с 5% до 4,7%
  2. Рост реальных денежных доходов населения на 27,1%
  3. Доведение доли малого и среднего предпринимательства в ВВП до 35%
  4. Увеличение вклада креативных индустрий в ВВП до 4%
  5. Поддержка 130 тыс. проектов МСП c общим кредитным портфелем в 3,7 трлн. тенге
  6. Увеличение внутреннего туристского потока до 8 млн. чел.
  7. Увеличение въездного туристского потока до 3 млн. чел.
  8. Доведение доли государства в экономике до 14%.

При этом ожидается, что будет создано более 700 000 рабочих мест в данных отраслях экономики.

1 июля 2021 года планируется рассмотрение данного проекта на заседании Высшего совета по реформам при Президенте Республики Казахстан.

Кроме того, 17 июня 2021 года в Мажилис Парламента внесен проект Закона по вопросам внедрения новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности.

Проекта Закона направлен на кардинальное снижение нагрузки на бизнес, формирование оптимальной и эффективной регуляторной системы с «чистого листа».

Проектом Закона предусматриваются следующие основные новеллы:

  1. совершенствование принципов взаимодействия субъектов предпринимательства и государства;
  2. определение новых целей и задач государственного регулирования предпринимательства;
  3. определение условий формирования регуляторных инструментов;
  4. внедрение принципа «1 in 2 out», которое предусматривает отмену двух действующих требований при введений одного нового;
  5. внедрение института регуляторной апелляции;
  6. введение Экспериментального правового режима;
  7. введение Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства;
  8. совершенствование системы государственного контроля;
  9. автоматизация отчетностей субъектов предпринимательства и закрепление требования, что предоставление отчетности вводится только в случаях, прямо предусмотренных в законодательных актах Республики Казахстан;
  10. исключение возможности применения обратной силы НПА, возлагающие новые обязанности, устанавливающие, усиливающие их ответственность или ухудшающие их положение;
  11. введение требования о необходимости получения экспертных заключений аккредитованных объединений субъектов предпринимательства и НПП в случае заключения международных договоров.

Данные меры в совокупности позволят достичь стратегическую задачу, поставленную в рамках Национального плана развития страны до 2025 года, по доведению доли МСБ в экономике страны с нынешних 30% до 35% в 2025 году.

Учитывая принятые и принимаемые Правительством комплексные меры по поддержке МСБ, а также регулярные реформы, направленные на улучшение бизнес-климата, считаем разработку в настоящее время отдельного Акта экономической свободы нецелесообразным.

Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-канал

Подписаться